民社函?span lang="EN-US">2021?span lang="EN-US">81?/span>
各全国性社会团体：
自国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构（以下U分支（代表Q机构）讄登记、变更登记和注销登记的行政审扚w目以来，全国性社会团体分支（代表Q机构发展迅速，在服务经社会发展中做出U极贡献Q但有些全国性社会团体未按要求徏立健全管理制度、加强分支（代表Q机构自律管理，Dq法q规问题时有发生Q有的不按规定程序ؕ讑ֈ支（代表Q机构；有的出业务范围和自w管理服务能力滥讑ֈ支（代表Q机构；有的在分支（代表Q机构下再设立分支（代表Q机构或者设立地域性分支机构；有的分支Q代表）机构异化为社会团体非法敛财的“聚宝盆”和挂靠单位牟取U利的“摇钱树”；有的分支Q代表）机构与非法社会组l勾q为非法社会组l的“保护伞”；有的分支Q代表）机构p比ؕ表嘪乱收费，侵蚀了“放服”改革效果，对经社会稳定发展大局带来不良影响。ؓq一步加强全国性社会团体分支（代表Q机构规范管理，l护全国性社会团体分支（代表Q机构良好发展秩序，推动其在l济C会发展中积极发挥正能量Q现有x意事和工作要求通知如下Q?/span>
一、认真把好成立关口，严防q反规定讄分支Q代表）机构?/span>各全国性社会团体可以根据本团体章程规定的宗旨和业务范围Q自行决定设立、变更和l止分支Q代表）机构Q但不得讄地域性分支机构，不得在分支（代表Q机构下再设立分支（代表Q机构或者以学组、工作组、志愿服务队{名义变相设立分支（代表Q机构，不得为分支（代表Q机构制作和颁发法h样式登记证书。社会团体在讄分支Q代表）机构时要严格履行审核把关义务Q对分支Q代表）机构讄的必要性、可行性进行充分研I论证ƈq泛征求意见Q对讄的条件进行严格审查，保与自w宗旨、业务范围和理服务能力盔R应Q对于确有必要成立且W合条g的，要按业务ȝ单位Q行业管理部门）要求履行相关报告或者批准手l后Q按E序提交理事会或者常务理事会表决通过Q鼓励全国性社会团体采取无记名投票方式q行表决Qƈ及时表决结果对外发布公告，自觉接受C会监督?/span>
二、从严加律管理，保分支Q代表）机构规范q作?/span>C会团体分支Q代表）机构是社会团体的l成部分Q不h法h资格Q不得开N行̎P不得另行制定章程Q不得以“中心”、“联盟”、“研I会”、“促q会”、“研I”等Ҏ(gu)与各cL人组l相h的名U命名，在组l机构设|和负责人称g要注意与C会团体法h作出区分。各全国性社会团体要q一步加强分支（代表Q机构自律管理，对分支（代表Q机构负责h任职资格条g从严审查把关Q对分支Q代表）机构业务zd加强全流E监，不得以Q何名义与非法C会l织发生勾连Q对分支Q代表）机构全部收支要纳入社会团体胦务统一核算、管理，不得计入其他单位、组l或者个̎P对分支（代表Q机构印章要实施l一保管Qƈ按要求填写和妥善保存用印登记表。未l社会团体授权或者批准，分支Q代表）机构不得以所属社会团体名义进行活动，不得与其他民事主体合作开展活动，不得发展会员、收取会贏V接受捐赠?/span>
三、全面开展自查自U，优化分支Q代表）机构l构功能?/span>各全国性社会团体要对照本《通知》精和有关规定Q对本社会团体设立的所有分支（代表Q机构开展全面自查，对于已完成社会团体授权Q务、内部管理׃能有效整攏V拒不服从社会团体领导和理、不能正常开展业务活动、与非法C会l织存在勾连、因q规收费或者违规开展评比达标表彰活动造成严重影响的，应当及时予以l止q向C会公告Q对于存在其他违法违规问题的Q要立即全面整改Q及时消除违规隐(zhn)，U正q规行ؓ。各全国性社会团体要在自查自U基上，q一步徏立健全分支（代表Q机构管理制度，加强分支Q代表）机构内部监督Q加强分支（代表Q机构教育培训，加强分支Q代表）机构政治引领Q确保各分支Q代表）机构规范q行、有序发展。各全国性社会团体要q一步优化分支（代表Q机构结构功能，加大对分支（代表Q机构工作的支持力度Q切实推动广大分支（代表Q机构在扩大服务范围、提高服务质量、拓展服务功能、激发服务活力等斚w发挥U极作用?/span>
今年是具有特D意义的一q_党和国家大事多、喜事多Q各全国性社会团体务必要q一步提高政ȝ位，q一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，q一步强化遵U守法意识，严格按规定设立分支（代表Q机构，严格规范分支Q代表）机构行ؓQ努力ؓ党的癑ֹ华诞营造良好氛_为“十四五”时期我国发展开好局、v好步作出U极贡献?/span>
民政部下一步将会同有关部门切实加大对全国性社会团体分支（代表Q机构的监督查力度，对于自查自纠工作开展不力、l顶风违规设立分支（代表Q机构以及分支（代表Q机构违法违规开展活动的Q将l合q用行政处罚、信用惩戒、公开通报、调整年l论、降低评估等U等措施Q进一步加大处理处|力度，保C会l织健康有序发展?/span>
民政部社会组l管理局
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