中共中央办公åŽ?国务院办公厅印发《关于改革社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ä¿ƒ˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¥åºähœ‰åºå‘展的意见ã€?/h2>

2016-08-21 |

新华½C‘ÖŒ—äº?span lang="EN-US">8æœ?span lang="EN-US">21日电(sh¨´) ˜q‘æ—¥åQŒä¸­å…׃¸­å¤®åŠžå…¬åŽ…、国务院办公厅印发了《关于改革社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ä¿ƒ˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¥åºähœ‰åºå‘展的意见》，òq¶å‘出通知åQŒè¦æ±‚各地区各部门结合实际认真诏å½ÀL‰§è¡Œã€?/span>

《关于改革社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ä¿ƒ˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¥åºähœ‰åºå‘展的意见》主要内容如下ã€?/span>

为深入诏å½Õd…šçš„十八大和十八届二中、三中、四中、五中全ä¼?x¨¬)ç²¾¼œžï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¾è®¾ï¼Œ‹È€å‘社ä¼?x¨¬)组¾l‡æ´»åŠ›ï¼ŒçŽ°å°±æ”šw©½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€ä¿ƒ˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¥åºähœ‰åºå‘展提å‡ÞZ»¥ä¸‹æ„è§ã€?/span>

一、重要性和紧迫�/span>

以社ä¼?x¨¬)团体、基金会(x¨¬)和社ä¼?x¨¬)服务机构äØ?f¨´)ä¸ÖM½“¾l„成的社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œæ˜¯æˆ‘国社ä¼?x¨¬)主义现代化å»ø™®¾çš„重要力量。党中央、国务院历来高度重视½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织工作åQŒæ”¹é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œåœ¨å„¾U§å…šå§”和政府的重视和支持下，我国½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织不断发展åQŒåœ¨ä¿ƒè¿›¾læµŽå‘展、繁荣社ä¼?x¨¬)事业、创新社ä¼?x¨¬)治理、扩大对外交往½{‰æ–¹é¢å‘挥了¿U¯æžä½œç”¨ã€‚同时也要看刎ͼŒç›®å‰½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织工作中还存在法规制度å»ø™®¾æ»žåŽã€ç®¡ç†ä½“制不健全、支持引导力度不够、社ä¼?x¨¬)组¾l‡è‡ªíw«å¾è®¾ä¸­‘³ç­‰é—®é¢˜åQŒä»Žæ€ÖM½“上看½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织发挥作用˜q˜ä¸å¤Ÿå……分，一些社ä¼?x¨¬)组¾l‡è¿æ³•è¿è§„现象时有发生。当前，我国正处于全面徏成小åºïL(f¨¥ng)¤¾ä¼?x¨¬)决胜阶ŒDµï¼Œæ”šw©½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€ä¿ƒ˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¥åºähœ‰åºå‘展，有利于厘清政府、市场、社ä¼?x¨¬)å…³¾p»ï¼Œå®Œå–„½C¾ä¼š(x¨¬)ä¸ÖM¹‰å¸‚场¾læµŽä½“制åQ›æœ‰åˆ©äºŽæ”¹è¿›å…¬å…±æœåŠ¡ä¾›ç»™æ–¹å¼åQŒåŠ å¼ºå’Œåˆ›æ–°½C¾ä¼š(x¨¬)æ²È†åQ›æœ‰åˆ©äºŽ‹È€å‘社ä¼?x¨¬)活力，巩固和扩大党的执政基¼‹€ã€‚各地区各部门要站在战略和全局高度åQŒå……分认识做好这™å¹å·¥ä½œçš„重要性和紧迫性，ž®†å…¶ä½œäØ“(f¨´)一™åšw‡è¦åŸº¼‹€æ€§å·¥ä½œæ¥æŠ“，ä¸ÕdŠ¨é€‚应新åŞ势新ä»ÕdŠ¡è¦æ±‚åQŒå…¨é¢è½å®žç›¸å…Ïx”¿½{–措施，扎扎实实做好各项工作ã€?/span>

二、指导思想、基本原则和æ€ÖM½“目标

åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€‚以邓小òq³ç†è®ºã€â€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ã€ç§‘学发展观为指å¯û|¼Œæ·±å…¥è´¯å½»ä¹?f¨¤n)è¿‘òqÏx€ÖM¹¦è®°ç³»åˆ—重要讲话精¼œžï¼ŒæŒ‰ç…§â€œå››ä¸ªå…¨é¢â€æˆ˜ç•¥å¸ƒå±€è¦æ±‚åQŒè¯å½»è½å®žåˆ›æ–°ã€åè°ƒã€ç»¿è‰ŒÓ€å¼€æ”¾ã€å…±äº«å‘展理念，一手抓¿U¯æžå¼•å¯¼å‘展åQŒä¸€æ‰‹æŠ“严格依法½Ž¡ç†åQŒå……分发挥社ä¼?x¨¬)组¾l‡æœåŠ¡å›½å®¶ã€æœåŠ¡ç¤¾ä¼?x¨¬)、服务群众、服务行业的作用åQŒåŠªåŠ›èµ°å‡ÞZ¸€æ¡å…·æœ‰ä¸­å›½ç‰¹è‰²çš„½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织发展之èµ\ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ?/span>

——坚持党的领对{€‚按照党中央明确的党¾l„织在社ä¼?x¨¬)组¾l‡ä¸­çš„功能定位，发挥党组¾l‡çš„政治核心作用åQŒåŠ å¼ºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å…šçš„徏设，注重加强对社ä¼?x¨¬)组¾l‡çš„政治引领和示范带动，支持¾Ÿ¤å›¢¾l„织充分发挥作用åQŒå¢žå¼ø™”¾pÀLœåŠ¡ç¾¤ä¼—的合力åQŒç¡®ä¿ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å‘展的正确政治方向ã€?/span>

——坚持改革创新。改革社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæ­£ç¡®å¤„理政府、市场、社ä¼?x¨¬)三者关¾p»ï¼Œæ”šw©åˆ¶çº¦½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织发展的体制机åˆÓž¼Œ‹È€å‘社ä¼?x¨¬)组¾l‡å†…在活力和发展动力åQŒä¿ƒ˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡çœŸæ­£æˆä¸ºæä¾›æœåŠ¡ã€åæ˜ è¯‰æ±‚、规范行为、促˜q›å’Œè°çš„重要力量ã€?/span>

——坚持放½Ž¡åƈ重。处理好“放”和“管”的关系åQŒæ—¢è¦ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œä¼˜åŒ–服务åQŒç§¯æžåŸ¹è‚²æ‰¶æŒï¼Œåˆè¦åŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管åQŒä¿ƒ˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¥åºähœ‰åºå‘展ã€?/span>

——坚持积极稳妥推˜q›ã€‚统½{¹å…¼™å¾ï¼Œåˆ†ç±»æŒ‡å¯¼åQŒæŠ“好试点，¼‹®ä¿æ”šw©å·¥ä½œòq³ç¨³˜q‡æ¸¡ã€æœ‰åºæŽ¨˜q›ã€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰æ€ÖM½“目标。到2020òqß_(d¨¢)¼Œ¾lŸä¸€ç™»è®°ã€å„司其职、协调配合、分¾U§è´Ÿè´£ã€ä¾æ³•ç›‘½Ž¡çš„中国特色½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织½Ž¡ç†ä½“制建立健全åQŒç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æ³•è§„政½{–更加完善，¾l¼åˆç›‘管更加有效åQŒå…š¾l„织作用发挥更加明显åQŒå‘展环境更加优化；政社分开、权责明¼‹®ã€ä¾æ³•è‡ªæ²Èš„½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织制度基本建立åQŒç»“构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织发展格局基本形成ã€?/span>

三、大力培育发展社区社ä¼?x¨¬)组¾l?/span>

åQˆä¸€åQ‰é™ä½Žå‡†å…¥é—¨æ§›ã€‚对在城乡社区开展äØ“(f¨´)民服务、养老照护、公益慈善、促˜q›å’Œè°ã€æ–‡ä½“娱乐和农村生äñ”技术服务等‹zÕdŠ¨çš„社区社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œé‡‡å–降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。对½W¦åˆç™»è®°æ¡äšg的社区社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œä¼˜åŒ–服务åQŒåŠ å¿«å®¡æ ¸åŠžç†ç¨‹åºï¼Œòq¶ç®€åŒ–登记程序。对达不到登记条件的½C‘ÖŒº½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒæŒ‰ç…§ä¸åŒè§„模、业务范围、成员构成和服务对象åQŒç”±è¡—道办事处（乡镇政府åQ‰å®žæ–½ç®¡ç†ï¼ŒåŠ å¼ºåˆ†ç±»æŒ‡å¯¼å’Œä¸šåŠ¡æŒ‡å¯¹{€‚鼓励在街道åQˆä¹¡é•‡ï¼‰æˆç«‹½C‘ÖŒº½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织联合ä¼?x¨¬)，发挥½Ž¡ç†æœåŠ¡åè°ƒä½œç”¨ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰ç§¯æžæ‰¶æŒå‘展。鼓åŠ×ƒ¾æ‰˜è¡—道（乡镇åQ‰ç»¼åˆæœåŠ¡ä¸­å¿ƒå’ŒåŸŽä¹¡½C‘ÖŒºæœåŠ¡ç«™ç­‰è®¾æ–½åQŒå¾ç«‹ç¤¾åŒºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ç»¼åˆæœåŠ¡åã^収ͼŒä¸ºç¤¾åŒºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æä¾›ç»„¾l‡è¿ä½œã€æ´»åŠ¨åœºåœ°ã€æ´»åŠ¨ç»è´V€äh才队伍等斚w¢æ”¯æŒã€‚采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施åQŒåŠ å¤§å¯¹½C‘ÖŒº½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织扶持力度åQŒé‡ç‚¹åŸ¹è‚²äØ“(f¨´)老年人、妇奟뀁儿童、残疾äh、失业äh员、农民工、服刑äh员未成年子女、困隑֮¶åº­ã€ä¸¥é‡ç²¾¼œžéšœ¼„æ?zh¨¨n)£è€…、有不良行äØ“(f¨´)青少òq´ã€ç¤¾åŒºçŸ«æ­£äh员等特定¾Ÿ¤ä½“服务的社区社ä¼?x¨¬)组¾l‡ã€‚有条äšg的地方可探烦建立½C‘ÖŒº½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织孵化机制åQŒè®¾ç«‹å­µåŒ–培育资金，å»ø™®¾å­µåŒ–基地。鼓åŠÞq¤¾ä¼?x¨¬)力量支持社区社会(x¨¬)组¾l‡å‘展ã€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰å¢žå¼ºæœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚发挥社区社ä¼?x¨¬)组¾l‡åœ¨åˆ›æ–°åŸºå±‚½C¾ä¼š(x¨¬)æ²È†ä¸­çš„¿U¯æžä½œç”¨åQŒæŽ¨åŠ¨å¾ç«‹å¤šå…ƒä¸»ä½“参与的½C‘ÖŒºæ²È†æ ¼å±€ã€‚鼓åŠÞq¤¾åŒºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¼€å±•é‚»é‡Œäº’助、居民融入、纠¾U¯‚°ƒè§£ã€åã^安创建等½C‘ÖŒº‹zÕdŠ¨åQŒç»„¾l‡ç¤¾åŒºå±…民参与社区公å…׃º‹åŠ¡å’Œå…¬ç›Šäº‹ä¸šåQŒä¿ƒ˜q›ç¤¾åŒºå’Œè°ç¨³å®šã€‚支持社区社ä¼?x¨¬)组¾l‡æ‰¿æŽ¥ç¤¾åŒºå…¬å…±æœåŠ¡å’ŒåŸºå±‚政府委托事项åQŒå¼€å±•ç¤¾åŒºå¿—愿服务。徏立社区社ä¼?x¨¬)组¾l‡ä¸Ž½C‘ÖŒºå»ø™®¾ã€ç¤¾ä¼?x¨¬)工作联动机åˆÓž¼Œä¿ƒè¿›èµ„源å…׃ín、优势互补，把社区社ä¼?x¨¬)组¾l‡å¾è®¾æˆä¸ºå¢žå¼ºç¤¾åŒø™‡ªæ²Õd’ŒæœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€å¸¾U³ç¤¾ä¼?x¨¬)工作äh才的重要载体ã€?/span>

四、完善扶持社ä¼?x¨¬)组¾l‡å‘展政½{–措æ–?/span>

åQˆä¸€åQ‰æ”¯æŒç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æä¾›å…¬å…±æœåŠ¡ã€‚结合政府职能è{变和行政审批攚w©åQŒå°†æ”¿åºœéƒ¨é—¨ä¸å®œè¡Œä‹É、适合市场和社ä¼?x¨¬)提供的事务性管理工作及(qi¨¢ng)公共服务åQŒé€šè¿‡ç«žäº‰æ€§æ–¹å¼äº¤ç”Þq¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æ‰¿æ‹…。逐步扩大政府向社ä¼?x¨¬)组¾l‡è´­ä¹°æœåŠ¡çš„范围和规模，å¯ÒŽ(gu¨©)°‘生保障、社ä¼?x¨¬)治理、行业管理等公共服务™å¹ç›®åQŒåŒ½{‰æ¡ä»¶ä¸‹ä¼˜å…ˆå‘社ä¼?x¨¬)组¾l‡è´­ä¹°ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰å®Œå–„胦政税收支持政½{–。中央胦政ç‘ô¾l­å®‰æŽ’专™å¹èµ„金，有条件的地方可参照安排专™å¹èµ„金，支持½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织参与½C¾ä¼š(x¨¬)服务åQŒåŠ å¼ºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡èƒ½åŠ›å¾è®¾ï¼Œæœ‰è®¡åˆ’有重点地扶持一批品牌性社ä¼?x¨¬)组¾l‡ã€‚落实国家对½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织各项½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织按照有关法律法规享受相关½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–。胦æ”ѝ€ç¨ŽåŠ¡éƒ¨é—¨è¦¾l“合¾l¼åˆç›‘管体制å»ø™®¾åQŒç ”½I¶å®Œå–„社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç¨Žæ”¶æ”¿½{–体¾pÕd’Œ¼œ¨æ®½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒæ”¹˜q›å’Œè½å®žå…¬ç›Šæ…ˆå–„事业捐赠½EŽæ”¶ä¼˜æƒ åˆ¶åº¦ã€‚鼓励银行业金融机构加大对符合条件社ä¼?x¨¬)组¾l‡çš„金融支持力度ã€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰å®Œå–„äh才政½{–。把½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织人才工作¾U›_…¥å›½å®¶äººæ‰å·¥ä½œä½“ç³»åQŒå¯¹½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织的专业技术äh员执行与相关行业相同的职业资根{€æ³¨å†Œè€ƒæ ¸ã€èŒ¿U°è¯„定政½{–，对符合条件的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织专门人才¾l™äºˆç›¸å…³è¡¥è„“(chu¨¤ng)åQŒå°†½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织人才¾U›_…¥å›½å®¶ä¸“业技术äh才知识更新工½E‹ã€‚徏立社ä¼?x¨¬)组¾l‡è´Ÿè´£äh培训制度åQŒå¼•å¯¼å…¶è‡ªè§‰è·µè¡Œ½C¾ä¼š(x¨¬)ä¸ÖM¹‰æ ¸å¿ƒä»·å€ÆD§‚åQŒå¢žå¼ºç¤¾ä¼?x¨¬)è´£ä»ÀL„è¯†å’Œè¯šä¿¡æ„è¯†ã€‚积极向国际¾l„织推荐具备国际视野的社ä¼?x¨¬)组¾l‡äh才。有关部门和¾Ÿ¤å›¢¾l„织要将½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织å?qi¨¢ng)其从业人员¾U›_…¥æœ‰å…³è¡¨å˜ªå¥–励推荐范围。民攉Kƒ¨ã€äh力资源社ä¼?x¨¬)保障部要ä¼?x¨¬)同有关部门研½I¶åˆ¶å®šåŠ å¼ºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡äh才工作的意见ã€?/span>

åQˆå››åQ‰å‘挥社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç§¯æžä½œç”¨ã€‚进一步发挥社ä¼?x¨¬)组¾l‡åœ¨ä¿ƒè¿›¾læµŽå‘展、管理社ä¼?x¨¬)事务、提供公共服务中的作用。支持社ä¼?x¨¬)组¾l‡å°¤å…¶æ˜¯è¡Œä¸šåä¼š(x¨¬)商会(x¨¬)在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会(x¨¬)员权益、调解èåN易纠¾UïL(f¨¥ng)­‰æ–šw¢å‘挥作用åQŒä‹É之成为推动经‹¹Žå‘展的重要力量。支持社ä¼?x¨¬)组¾l‡åœ¨åˆ›æ–°½C¾ä¼š(x¨¬)æ²È†ã€åŒ–解社ä¼?x¨¬)矛盾、维护社ä¼?x¨¬)秩序、促˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)和谐等斚w¢å‘挥作用åQŒä‹É之成为社ä¼?x¨¬)徏讄¡š„重要ä¸ÖM½“。支持社ä¼?x¨¬)组¾l‡åœ¨å‘展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等斚w¢å‘挥作用åQŒæ»¡­‘³äh民群众多样化需求ã€?/span>

五、依法做好社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç™»è®°å®¡æŸ?/span>

åQˆä¸€åQ‰ç¨³å¦¥æŽ¨˜q›ç›´æŽ¥ç™»è®°ã€‚重点培肌Ӏä¼˜å…ˆå‘展行业协ä¼?x¨¬)商会(x¨¬)类、科技¾c…R€å…¬ç›Šæ…ˆå–„类、城乡社区服务类½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织。成立行业协ä¼?x¨¬)商会(x¨¬)，按照《行业协ä¼?x¨¬)商会(x¨¬)与行政机关脱钩æ€ÖM½“æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆã€‹çš„¾_„¡¥žåQŒç›´æŽ¥å‘民政部门依法甌™¯·ç™»è®°ã€‚在自然¿U‘学和工½E‹æŠ€æœ¯é¢†åŸŸå†…从事学术研究和交‹¹æ´»åŠ¨çš„¿U‘技¾cȝ¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œä»¥åŠ(qi¨¢ng)提供扶è‚÷、济困、扶老、救孤、恤病、助ŒD‹ã€æ•‘灾、助包R€åŠ©å­¦æœåŠ¡çš„公益慈善¾cȝ¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œç›´æŽ¥å‘民攉Kƒ¨é—¨ä¾æ³•ç”³è¯ïL(f¨¥ng)™»è®°ã€‚äØ“(f¨´)满èƒö城乡½C‘ÖŒºå±…民生活需求，在社区内‹zÕdŠ¨çš„城乡社区服务类½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒç›´æŽ¥å‘县çñ”民政部门依法甌™¯·ç™»è®°ã€‚民攉Kƒ¨é—¨å®¡æŸ¥ç›´æŽ¥ç™»è®°ç”³è¯äh—¶åQŒè¦òq¿æ³›å¬å–意见åQŒæ ¹æ®éœ€è¦å¾æ±‚有关部门意见或¾l„织专家˜q›è¡Œè¯„估。国务院法制办要抓紧推动修订《社ä¼?x¨¬)团体登记管理条例》等行政法规。民攉Kƒ¨è¦ä¼š(x¨¬)同有关部门尽快制定直接登记的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织分类标准和具体办法ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰å®Œå–„业务主½Ž¡å•ä½å‰¾|®å®¡æŸ¥ã€‚对直接登记范围之外的其他社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œ¾l§ç®‹å®žè¡Œç™»è®°½Ž¡ç†æœºå…³å’Œä¸šåŠ¡ä¸»½Ž¡å•ä½åŒé‡è´Ÿè´£çš„½Ž¡ç†ä½“制。业务主½Ž¡å•ä½è¦å¥å…¨å·¥ä½œ½E‹åºåQŒå®Œå–„审查标准，切实加强对社ä¼?x¨¬)组¾l‡å¿U°ã€å®—旨、业务范围、发起äh和拟任负责äh的把养I¼Œæ”¯æŒ½W¦åˆæ¡äšg的社ä¼?x¨¬)组¾l‡ä¾æ³•æˆç«‹ã€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰ä¸¥æ ¼æ°‘攉Kƒ¨é—¨ç™»è®°å®¡æŸ¥ã€‚民攉Kƒ¨é—¨è¦ä¼?x¨¬)同行业½Ž¡ç†éƒ¨é—¨åŠ(qi¨¢ng)相兛_…šå»ºå·¥ä½œæœºæž„，加强对社ä¼?x¨¬)组¾l‡å‘èµ·äh、拟任负责äh资格审查。对跨领域、跨行业以及(qi¨¢ng)业务宽泛、不易界定的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒæŒ‰ç…§æ˜Ž¼‹®ã€æ¸…晰、聚焦主业的原则åQŒåŠ å¼ºå¿U°å®¡æ ¸ã€ä¸šåŠ¡èŒƒå›´å®¡å®šï¼Œå¬å–利益相关方和½Ž¡ç†éƒ¨é—¨æ„è§ã€‚严¼›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ä¹‹é—´å¾ç«‹åž‚直领导或变相垂直领导关系åQŒä¸¥¼›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡è®¾ç«‹åœ°åŸŸæ€§åˆ†æ”¯æœºæž„。对全国性社ä¼?x¨¬)团体，要从成立的必要性、发起äh的代表性、会(x¨¬)员的òq¿æ³›æ€§ç­‰æ–šw¢è®¤çœŸåŠ ä»¥å®¡æ ¸åQŒä¸šåŠ¡èŒƒå›´ç›¸ä¼¼çš„åQŒè¦å……分˜q›è¡Œè®ø™¯ã€‚活动地域跨省（自治区、直辖市åQ‰çš„½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织比照全国性社ä¼?x¨¬)组¾l‡ä»Žä¸¥å®¡æ‰V€?/span>

åQˆå››åQ‰å¼ºåŒ–社ä¼?x¨¬)组¾l‡å‘èµ·ähè´£ä“Q。国务院法制办会(x¨¬)同民攉Kƒ¨æŽ¨åŠ¨ž®†ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å‘èµ·äh的资根{€äh数、行为、责ä»È­‰äº‹é¡¹¾U›_…¥æœ‰å…³è¡Œæ”¿æ³•è§„予以规范。发起äh应当对社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç™»è®°ææ–™çš„合法性、真实性、准¼‹®æ€§ã€æœ‰æ•ˆæ€§ã€å®Œæ•´æ€§è´Ÿè´£ï¼Œå¯¹ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ç™»è®îC¹‹å‰çš„‹zÕdŠ¨è´Ÿè´£åQŒä¸»è¦å‘èµ·äh应当担ä“Q首届负责人。徏立发起äh不良行äØ“(f¨´)记录档案。发起äh不得以拟成立½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织名义开展与发è“v无关的活动，¼›æ­¢å‘非特定对象发布½{¹å¤‡å’Œç­¹‹Æ¾ä¿¡æ¯ã€‚党攉K¢†å¯¼å¹²éƒ¨æœª¾læ‰¹å‡†ä¸å¾—发èµähˆç«‹ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ã€‚经批准担ä“Q发è“väºÞZ½†ä¸åï–行责ä»Èš„åQŒæ‰¹å‡†æœºå…Œ™¦ä¸¥è‚ƒé—®è´£ã€?/span>

六、严格管理和监督

åQˆä¸€åQ‰åŠ å¼ºå¯¹½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织负责人的½Ž¡ç†ã€‚民攉Kƒ¨é—¨ä¼š(x¨¬)同有关部门徏立社ä¼?x¨¬)组¾l‡è´Ÿè´£äh任职、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒè½å®žæ³•å®šä»£è¡¨äh¼›ÖM“Q审计制度。徏立负责äh不良行äØ“(f¨´)记录档案åQŒå¼ºåŒ–社ä¼?x¨¬)组¾l‡è´Ÿè´£äh˜q‡é”™è´£ä“Q˜q½ç©¶åQŒå¯¹ä¸¥é‡˜qæ³•˜qè§„的，责ä×o(h¨´)撤换òq¶ä¾æ³•ä¾è§„追½I¶è´£ä»…R€‚推行社ä¼?x¨¬)组¾l‡è´Ÿè´£äh任职前公½Cºåˆ¶åº¦ã€æ³•å®šä»£è¡¨äh˜q°èŒåˆ¶åº¦ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰åŠ å¼ºå¯¹½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织资金的监½Ž¡ã€‚徏立民攉Kƒ¨é—¨ç‰µå¤ß_(d¨¢)¼Œè´¢æ”¿ã€ç¨ŽåŠ¡ã€å®¡è®¡ã€é‡‘融、公安等部门参加的资金监½Ž¡æœºåˆÓž¼Œå…׃ín执法信息åQŒåŠ å¼ºé£Žé™©è¯„估、预警。民æ”ѝ€èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨è¦æŽ¨åŠ¨½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织建立健全内控½Ž¡ç†æœºåˆ¶åQŒä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå›½å®¶æœ‰å…Œ™ƒ¦åŠ¡ä¼š(x¨¬)计制度和¼œ¨æ®½Ž¡ç†ä½¿ç”¨åˆ¶åº¦åQŒæŽ¨è¡Œç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡èƒ¦åŠ¡ä¿¡æ¯å…¬å¼€å’Œæ³¨å†Œä¼š(x¨¬)计师审计制度。胦攉Kƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºå¯¹ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡èƒ¦æ”ѝ€èƒ¦åŠ¡ã€ä¼š(x¨¬)计等政策执行情况的监督检查，发现问题依法处罚òq¶åŠ(qi¨¢ng)æ—‰™€šæŠ¥æ°‘政部门。税务部门要推动½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织依法˜q›è¡Œ½EŽåŠ¡ç™»è®°åQŒå¯¹äºŽæ²¡æœ‰åœ¨½EŽåŠ¡æœºå…³ç™»è®°çš„社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œè¦åœ¨æœ¬æ„è§ä¸‹å‘后半年内完成登记手¾l­ï¼›åŠ å¼ºå¯¹ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡éžè¥åˆ©æ€§çš„监督åQŒä¸¥æ ¼æ ¸æŸ¥éžè¥åˆ©¾l„织享受½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–的条ä»Óž¼Œè½å®žéžè¥åˆ©æ€§æ”¶å…¥å…½EŽç”³æŠ¥å’Œ¾lè¥æ€§æ”¶å…¥ä¾æ³•çº³½EŽåˆ¶åº¦ï¼›åŠ å¼ºå¯¹ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡çš„½EŽåŠ¡‹‚€æŸ¥ï¼Œå¯¹è¿æ³•è¿è§„开展营利性经营活动的åQŒä¾æ³•å–消税收优惠资æ û|¼Œé€šæŠ¥æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¾æ³•å¤„罚½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织和主要责ä»ÖMh。审计机兌™¦å¯¹ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡çš„财务收支情况、国有资产管理ä‹É用情况进行审计监督。金融管理部门要加强对社ä¼?x¨¬)组¾l‡èÌŽæˆïL(f¨¥ng)š„监管、对资金往来特别是大额现金支付的监‹¹‹ï¼Œé˜²èŒƒå’Œæ‰“å‡?y¨¢n)L´—钱和恐怖融资等˜qæ³•çŠ¯ç½ª‹zÕdŠ¨ã€‚中国äh民银行要ä¼?x¨¬)同民政部加快研½I¶å°†½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织¾U›_…¥åæ´—é’Þq›‘½Ž¡ä½“¾p…R€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºå¯¹½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织‹zÕdŠ¨çš„管理。各¾U§æ”¿åºœåŠ(qi¨¢ng)有关部门要按照职能分工加强对½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织内部æ²È†ã€ä¸šåŠ¡æ´»åŠ¨ã€å¯¹å¤–交往的管理。民攉Kƒ¨é—¨è¦é€šè¿‡‹‚€æŸ¥ã€è¯„估等手段依法监督½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织负责人、资金、活动、信息公开、章½E‹åï–行等情况åQŒå¾ç«‹ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡â€œå¼‚常名录”和“黑名单”，加强与有关部门的协调联动åQŒå°†½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织的实际表现情况与½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织享受½EŽæ”¶ä¼˜æƒ ã€æ‰¿æŽ¥æ”¿åºœè{¿U»èŒèƒ½å’Œè´­ä¹°æœåŠ¡½{‰æŒ‚钩。民攉Kƒ¨é—¨è¦ä¼?x¨¬)同有关部门建立联合执法制度åQŒä¸¥åŽ‰æŸ¥å¤„违法违规行为，依法取缔未经登记的各¾c»éžæ³•ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ã€‚对被依法取¾~”后仍以非法½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织名义‹zÕdŠ¨çš„，公安机关要依法处理。行业管理部门要ž®†ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡çº³å…¥è¡Œä¸šç®¡ç†ï¼ŒåŠ å¼ºä¸šåŠ¡æŒ‡å¯¼å’Œè¡Œä¸šç›‘½Ž¡ï¼Œå¼•å¯¼½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织健康发展åQŒé…åˆç™»è®°ç®¡ç†æœºå…›_šå¥½æœ¬é¢†åŸŸ½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织的登记审查，协助登记½Ž¡ç†æœºå…³å’Œç›¸å…³éƒ¨é—¨åšå¥½å¯¹æœ¬é¢†åŸŸç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡éžæ³•æ´»åŠ¨å’Œéžæ³•½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织的查处。外交、公安、物仗÷€äh力资源社ä¼?x¨¬)保障等部门对社会(x¨¬)组¾l‡æ¶‰å?qi¨¢ng)本领域的事™å¹äº‹åŠ¡åï–行监½Ž¡èŒè´£ï¼Œä¾æ³•æŸ¥å¤„˜qæ³•˜qè§„è¡ŒäØ“(f¨´)òq¶åŠ(qi¨¢ng)时向民政部门通报。实行双重管理的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织的业务主½Ž¡å•ä½ï¼Œè¦å¯¹æ‰€ä¸È®¡½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织的思想政治工作、党的徏设、胦务和äºÞZº‹½Ž¡ç†ã€ç ”讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负è“v½Ž¡ç†è´£ä“QåQŒæ¯òq´ç»„¾l‡ä¸“™å¹ç›‘督抽查，协助有关部门查处½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织˜qæ³•˜qè§„è¡ŒäØ“(f¨´)åQŒç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼å†…部管理æØœä¹Þqš„½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织˜q›è¡Œæ•´æ”¹åQŒç»„¾l‡æŒ‡å¯¼ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æ¸…½Ž—工作ã€?/span>

åQˆå››åQ‰è§„范管理直接登记的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织。直接登记的行业协会(x¨¬)商会(x¨¬)¾c…R€ç§‘技¾c…R€å…¬ç›Šæ…ˆå–„类、城乡社区服务类½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织的综合监½Ž¡ä»¥å?qi¨¢ng)党建、外事、äh力资源服务等事项åQŒå‚照《行业协ä¼?x¨¬)商会(x¨¬)与行政机关脱钩æ€ÖM½“æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆã€‹åŠ(qi¨¢ng)配套政策执行åQŒè½å®žâ€œè°ä¸È®¡è°è´Ÿè´£â€çš„原则åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ÞZº‹ä¸­äº‹åŽç›‘½Ž¡ã€‚对已经成立的科技¾c…R€å…¬ç›Šæ…ˆå–„类、城乡社区服务类½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒæœ¬ç€å®¡æ…ŽæŽ¨è¿›ã€ç¨³æ­¥è¿‡æ¸¡çš„原则åQŒé€šè¿‡è¯•ç‚¹é€æ­¥æŒ‰ç…§å¯¹ç›´æŽ¥ç™»è®°ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡çš„½Ž¡ç†æ–¹å¼˜q›è¡Œ½Ž¡ç†ã€‚民攉Kƒ¨è¦ä¼š(x¨¬)同有关部门制定全国性社ä¼?x¨¬)组¾l‡è¯•ç‚ÒŽ(gu¨©)–¹æ¡ˆï¼Œå…·ä½“è´Ÿè´£¾l„织实施。地方社ä¼?x¨¬)组¾l‡è¯•ç‚¹å·¥ä½œï¼Œåœ¨å„省（自治区、直辖市åQ‰å…šå§”和政府¾lŸä¸€é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œç”±æ°‘攉Kƒ¨é—¨å…·ä½“负责组¾l‡å®žæ–½ï¼Œè¯•ç‚¹æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆè¦æ ¹æ®å½“地情å†ëŠ ”½I¶åˆ¶å®šã€‚具备条件的地方可探索一业多ä¼?x¨¬)。已开展试点工作的地区要根据本意见¾_„¡¥ž˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„试点工作ã€?/span>

åQˆäº”åQ‰åŠ å¼ºç¤¾ä¼?x¨¬)监督。鼓励支持新é—Õdª’体、社ä¼?x¨¬)公众对½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织˜q›è¡Œç›‘督。民攉Kƒ¨è¦ä¼š(x¨¬)同有关部门制定实施各¾cȝ¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ä¿¡æ¯å…¬å¼€åŠžæ³•åQŒæŽ¢ç´¢å¾ç«‹ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å¹´åº¦æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ï¼Œè§„范公开内容、机制和方式åQŒæé«˜é€æ˜Žåº¦ï¼›æŽ¢çƒ¦å»ºç«‹ä¸“业化、社ä¼?x¨¬)化的第三方监督机制åQŒå¾ç«‹å¥å…¨ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„估机制åQŒç¡®ä¿è¯„ä¼îC¿¡æ¯å…¬å¼€ã€ç¨‹åºå…¬òqŸë€ç»“果公正；建立对社ä¼?x¨¬)组¾l‡è¿æ³•è¿è§„行为及(qi¨¢ng)非法½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织投诉举报受理和奖励机åˆÓž¼Œä¾æ³•å‘社ä¼?x¨¬)公告行政处¾|šå’Œå–缔情况ã€?/span>

åQˆå…­åQ‰å¥å…¨ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡é€€å‡ºæœºåˆ¶ã€‚对严重˜qåå›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„的社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œè¦ä¾æ³•åŠé”€å…¶ç™»è®°è¯ä¹¦ï¼›å¯¹å¼„虚作假骗取登记的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒä¾æ³•æ’¤é”€ç™»è®°åQ›å¯¹æœªç»è®¸å¯æ“…自以社ä¼?x¨¬)组¾l‡åä¹‰å¼€å±•æ´»åŠ¨çš„非法½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒä¾æ³•äºˆä»¥å–¾~”。完善社ä¼?x¨¬)组¾l‡æ¸…½Ž—、注销制度åQŒç¡®ä¿ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡èµ„产不被äçR占、私分或者挪用ã€?/span>

七、规范社ä¼?x¨¬)组¾l‡æ¶‰å¤–æ´»åŠ?/span>

引导½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织有序开展对外交‹¹ï¼Œå‚加非政府间国际¾l„织åQŒå‚与国际标准和规则制定åQŒå‘挥社ä¼?x¨¬)组¾l‡åœ¨å¯¹å¤–¾læµŽã€æ–‡åŒ–、科技、体肌ӀçŽ¯ä¿ç­‰äº¤æµä¸­çš„辅助配合作用åQŒåœ¨æ°‘间对外交往中的重要òq›_°ä½œç”¨ã€‚完善相应登记管理制度，¿U¯æžå‚与新徏国际性社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œæ”¯æŒæˆç«‹å›½é™…性社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼ŒæœåŠ¡æž„徏开攑֞‹¾læµŽæ–îC½“制。确因工作需要在境外讄¡«‹åˆ†æ”¯åQˆä»£è¡¨ï¼‰æœºæž„的，必须¾lä¸šåŠ¡ä¸»½Ž¡å•ä½æˆ–者负责其外事½Ž¡ç†çš„单位批准。党攉K¢†å¯¼å¹²éƒ¨å¦‚¼‹®éœ€ä»¥ä¸ªäºø™ín份加入境外专业、学术组¾l‡æˆ–å…ég“Q该组¾l‡æœ‰å…Œ™ŒåŠ¡çš„åQŒæŒ‰òq²éƒ¨½Ž¡ç†æƒé™å’Œæœ‰å…Œ™§„定报扏V€?/span>

八、加强社ä¼?x¨¬)组¾l‡è‡ªíw«å¾è®?/span>

åQˆä¸€åQ‰å¥å…¨ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æ³•äººæ²»ç†ç»“构。针对不同类型社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç‰¹ç‚¹åˆ¶å®šç« ½E‹ç¤ºèŒƒæ–‡æœ¬ã€‚社ä¼?x¨¬)组¾l‡è¦ä¾ç…§æ³•è§„政策和章½E‹å¾ç«‹å¥å…¨æ³•äººæ²»ç†ç»“æž„å’Œ˜qè¡Œæœºåˆ¶ä»¥åŠ(qi¨¢ng)党组¾l‡å‚与社ä¼?x¨¬)组¾l‡é‡å¤§é—®é¢˜å†³½{–等制度安排åQŒå®Œå–„会(x¨¬)员大ä¼?x¨¬)（会(x¨¬)员代表大ä¼?x¨¬)åQ‰ã€ç†äº‹ä¼š(x¨¬)、监事会(x¨¬)制度åQŒè½å®žæ°‘主选ä‹D、民ä¸Õd†³½{–和民主½Ž¡ç†åQŒå¥å…¨å†…部监督机åˆÓž¼ŒæˆäØ“(f¨´)权责明确、运转协调、制衡有效的法ähä¸ÖM½“åQŒç‹¬ç«‹æ‰¿æ‹…法律责仅R€‚推动社ä¼?x¨¬)组¾l‡å¾ç«‹å¥å…¨å†…部纠¾U¯‚§£å†ÏxœºåˆÓž¼ŒæŽ¨è¡Œ½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织人民调解制度åQŒå¼•å¯¼å½“事äh通过司法途径依法解决¾U çº·ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰å……分发挥党¾l„织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社ä¼?x¨¬)组¾l‡å…š¾l„织要紧紧围¾l•å…šç« èµ‹äºˆå…šçš„基层组¾l‡çš„基本ä»ÕdŠ¡å¼€å±•å·¥ä½œï¼Œå›¢ç»“凝聚¾Ÿ¤ä¼—åQŒä¿è¯ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æ­£¼‹®æ”¿æ²ÀL–¹å‘；对社ä¼?x¨¬)组¾l‡é‡è¦äº‹™å¹å†³½{–、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见åQŒåŠ å¼ºå¯¹½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织分支机构党徏工作的指å¯û|¼Œå¯¹å…·å¤‡æ¡ä»¶çš„分支机构åQŒç£ä¿ƒå…¶å?qi¨¢ng)时建立党组¾l‡ã€‚对住所åœîC¸åœ¨åŒ—京以å?qi¨¢ng)设立分支机构的全国性、跨区域½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒé™¤æŒ‰æœ‰å…Œ™§„定由中央直属机关工委、中央国家机兛_·¥å§”、国务院国资委党委加强党的领导外åQŒä½æ‰€åœ°åŠ(qi¨¢ng)分支机构所在地党委应当按照“条块结合”的要求åQŒåŠ å¼ºå¯¹æœ‰å…³½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织å?qi¨¢ng)其分支机构党组¾l‡çš„日常指导和监½Ž¡æœåŠ¡ã€‚社ä¼?x¨¬)组¾l‡å…š¾l„织书记一般从½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织内部产生åQŒæå€¡å…šå‘˜ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡è´Ÿè´£ähæ‹…ä“Q党组¾l‡ä¹¦è®°ã€‚规模较大、成员较多或没有合适党¾l„织书记人选的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒä¸Š¾U§å…š¾l„织可按规定选派党组¾l‡ä¹¦è®°ã€‚积极开展党员先锋岗、党员责ä»ÕdŒºã€å…šå‘˜å…¬å¼€æ‰¿è¯º½{‰æ´»åŠ¨ã€‚注重在½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织负责人、管理层和业务骨òq²ä¸­åŸ¹å…»å’Œå‘展党员。坚持党建带¾Ÿ¤å¾åQŒæŽ¨åŠ¨æœ‰æ¡äšg的社ä¼?x¨¬)组¾l‡å¾ç«‹å·¥ä¼?x¨¬)、共青团、妇联等¾Ÿ¤å›¢¾l„织。支持工ä¼?x¨¬)代表职工对½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织贯彻执行有关法律法规和政½{–实施监督ã€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡è¯šä¿¡è‡ªå¾‹å¾è®¾ã€‚推动社ä¼?x¨¬)组¾l‡å¾ç«‹è¯šä¿¡æ‰¿è¯ºåˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹è¡Œä¸šæ€§è¯šä¿¡æ¿€åŠ±å’Œæƒ©æˆ’机制。支持社ä¼?x¨¬)组¾l‡å¾ç«‹ç¤¾ä¼?x¨¬)è´£ä»ÀL ‡å‡†ä½“¾p»ï¼Œ¿U¯æžå±¥è¡Œ½C¾ä¼š(x¨¬)è´£ä“Q。引导社ä¼?x¨¬)组¾l‡å¾ç«‹æ´»åŠ¨åª„响评估机åˆÓž¼Œå¯¹å¯èƒ½å¼•å‘社ä¼?x¨¬)风险的重要事项应事先向政府有关部门报告。强化社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç®¡ç†æœåŠ¡æ„è¯†ï¼Œ½C¾ä¼š(x¨¬)团体讄¡«‹æœºæž„、发展会(x¨¬)员要与其½Ž¡ç†æœåŠ¡èƒ½åŠ›ç›”R€‚应。探索徏立各领域½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织行业自律联盟åQŒé€šè¿‡å‘布公益倡导、制定活动准则、实行声誉评ä»ïL(f¨¥ng)­‰å½¢å¼åQŒå¼•é¢†å’Œè§„范行业内社ä¼?x¨¬)组¾l‡çš„è¡ŒäØ“(f¨´)。规范社ä¼?x¨¬)组¾l‡æ”¶è´¹è¡Œä¸ºï¼Œä¸¥ç¦å·§ç«‹åç›®ä¹±æ”¶è´¹ï¼Œåˆ‡å®žé˜²æ­¢åªæ”¶è´¹ä¸æœåŠ¡ã€åªæ”¶è´¹ä¸ç®¡ç†çš„现象ã€?/span>

åQˆå››åQ‰æŽ¨˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æ”¿½C‘Öˆ†å¼€ã€‚支持社ä¼?x¨¬)组¾l‡è‡ªæˆ‘约束、自我管理，发挥提供服务、反映诉求、规范行为、促˜q›å’Œè°çš„作用。诏彻落实《行业协ä¼?x¨¬)商会(x¨¬)与行政机关脱钩æ€ÖM½“æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆã€‹ï¼Œ½E›_¦¥å¼€å±•è„±é’©è¯•ç‚V€‚除法律法规有特ŒDŠè§„定外åQŒæ”¿åºœéƒ¨é—¨ä¸å¾—授权或委托½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织行ä‹É行政审批。国务院军_®šå–消的行政审批事™å¹ï¼ŒåŽŸæ‰¿æ‹…审批职能的部门不得通过ä»ÖM½•å½¢å¼æŒ‡å®šäº¤ç”±è¡Œä¸šåä¼š(x¨¬)商会(x¨¬)¾l§ç®‹å®¡æ‰¹ã€‚严格执行《中å…׃¸­å¤®åŠžå…¬åŽ…、国务院办公厅关于党政机关领导干部不å…ég“Q½C¾ä¼š(x¨¬)团体领导职务的通知》、《中å…׃¸­å¤®ç»„¾l‡éƒ¨å…³äºŽè§„范退åQˆç¦»åQ‰ä¼‘领导òq²éƒ¨åœ¨ç¤¾ä¼?x¨¬)团体兼职问题的通知》，从严规范公务员兼ä»È¤¾ä¼?x¨¬)团体负责ähåQŒå› ç‰ÒŽ(gu¨©)®Šæƒ…况¼‹®éœ€å…ég“Q的，按照òq²éƒ¨½Ž¡ç†æƒé™ä»Žä¸¥å®¡æ‰¹åQŒä¸”å…ÆDŒä¸€èˆ¬ä¸å¾—超˜q?span lang="EN-US">1个。在职公务员不得å…ég“Q基金ä¼?x¨¬)、社ä¼?x¨¬)服务机构负责ähåQŒå·²å…ÆDŒçš„在本意见下发后半年内应辞去公职或辞åŽÈ¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡èŒåŠ¡ã€?/span>

ä¹?ji¨¦)、加强党对社ä¼?x¨¬)组¾l‡å·¥ä½œçš„领导

åQˆä¸€åQ‰å®Œå–„领å¯ég½“制。各¾U§å…šå§”和政府要把加强和改˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ç®¡ç†å·¥ä½œåˆ—入重要议事日½E‹ï¼Œåˆ—入地方党委和政府ç‡W效考核内容和社ä¼?x¨¬)治安综合治理考评体系。地方党委和政府要徏立完善研½I¶å†³å®šç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å·¥ä½œé‡å¤§äº‹™å¹åˆ¶åº¦ï¼›å…šå§”常委ä¼?x¨¬)应该定期听取社会(x¨¬)组¾l‡å·¥ä½œæ±‡æŠ¥ã€‚各部门党组åQˆå…šå§”）要加强对½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织½Ž¡ç†å·¥ä½œçš„组¾l‡é¢†å¯û|¼Œè½å®žå…šå¾å·¥ä½œè´£ä“QåˆÓž¼Œåˆ¶å®šæœ¬éƒ¨é—¨ç®¡ç†è§„定，配齐配强相关½Ž¡ç†åŠ›é‡åQŒæŠ“好督促落实。中央徏立社ä¼?x¨¬)组¾l‡å·¥ä½œåè°ƒæœºåˆÓž¼Œåœ°æ–¹å„çñ”要徏立相应机åˆÓž¼Œ¾lŸç­¹ã€è§„划、协调、指导社ä¼?x¨¬)组¾l‡å·¥ä½œï¼Œå?qi¨¢ng)时研究解决工作中出现的问题。重视和加强½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织党风廉政å»ø™®¾å’Œåè…èÓ|工作åQŒå®Œå–„社ä¼?x¨¬)组¾l‡æƒ©æ²Õd’Œé¢„防腐èÓ|机制ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰æŽ¨˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å…šçš„组¾l‡å’Œå·¥ä½œæœ‰æ•ˆè¦†ç›–。按照应建尽建的原则åQŒåŠ å¤§ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å…š¾l„织¾l„徏力度åQŒå®žçŽ°å…šçš„组¾l‡å’Œå·¥ä½œå…¨è¦†ç›–。暂不具备组建条件的½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织åQŒå¯é€šè¿‡é€‰æ´¾å…šå¾å·¥ä½œæŒ‡å¯¼å‘˜ã€è”¾lœå‘˜æˆ–徏立工ä¼?x¨¬)、共青团¾l„织½{‰å¼€å±•å…šçš„工作，条äšg成熟时及(qi¨¢ng)时徏立党¾l„织。新成立的社ä¼?x¨¬)组¾l‡ï¼Œå…·å¤‡¾l„徏条äšg的应同步建立党组¾l‡ã€‚经党中央批准，全国性重要社ä¼?x¨¬)组¾l‡å¯ä»¥è®¾ç«‹å…š¾l„。各有关部门要结合社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç™»è®°ã€æ£€æŸ¥ã€è¯„ä¼îC»¥å?qi¨¢ng)日常监½Ž¡ç­‰å·¥ä½œåQŒç£ä¿ƒæŽ¨åŠ¨ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡åŠ(qi¨¢ng)时成立党¾l„织和开展党的工作ã€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å…šå»ºå·¥ä½œåŸº¼‹€ä¿éšœã€‚推动徏立多渠道、多元化投入的党建工作基¼‹€ä¿éšœåQŒæå€¡ä¼äº‹ä¸šå•ä½ã€æœºå…›_’Œè¡—道½C‘ÖŒºã€ä¹¡é•‡ã€æ‘党组¾l‡ä¸Ž½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织党组¾l‡èµ„源共享、共å»ÞZº’促，为党¾l„织开展活动、发挥作用创造条件。根据实际给予社ä¼?x¨¬)组¾l‡å…š¾l„织书记和专职党务工作者适当工作‹z¥è„“(chu¨¤ng)。加强对½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织负责人的思想政治教育åQŒå¼•å¯ég»–们主动支持党建工作。推动将党的å»ø™®¾å†™å…¥½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织章程ã€?/span>

十、抓好组¾l‡å®žæ–?/span>

åQˆä¸€åQ‰åŠ å¿«æ³•åˆ¶å¾è®¾ã€‚加快修订出台社ä¼?x¨¬)团体、基金会(x¨¬)和民办非企业单位登记½Ž¡ç†æ¡ä¾‹ã€‚ç ”½I¶åˆ¶å®šå¿—愿服务和行业协会(x¨¬)商会(x¨¬)½{‰æ–¹é¢çš„单项法律法规。加快调研论证，适时启动½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织法的研究赯‚‰å·¥ä½œã€‚鼓励和支持有条件的地方æ ÒŽ(gu¨©)®æœ¬æ„è§ç²¾¼œžå‡ºå°åœ°æ–ÒŽ(gu¨©)€§æ³•è§„、地æ–ÒŽ(gu¨©)”¿åºœè§„ç« ã€?/span>

åQˆäºŒåQ‰åŠ å¼ºæœåŠ¡ç®¡ç†èƒ½åŠ›å¾è®¾ã€‚各有关部门、地方各¾U§æ”¿åºœè¦å¯“服务于½Ž¡ç†ä¸­ï¼ŒåŠ å¼º½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织½Ž¡ç†æœåŠ¡é˜Ÿä¼å»ø™®¾åQŒé…é½é…å¼ºå·¥ä½œåŠ›é‡ï¼Œ¼‹®ä¿äº‹æœ‰äººç®¡ã€è´£æœ‰äh负。各¾U§æ°‘攉Kƒ¨é—¨ç‰¹åˆ«æ˜¯åŽ¿çñ”民政部门要有专门机构和äh员负责社ä¼?x¨¬)组¾l‡ç™»è®°ç®¡ç†æ—¥å¸¸å·¥ä½œã€‚重点加强执法队伍徏设，保障工作¾lè´¹åQŒç¡®ä¿æœåŠ¡åˆ°ä½ã€æ‰§æ³•æœ‰åŠ›ã€ç›‘½Ž¡æœ‰æ•ˆã€‚加快徏讑օ¨å›½ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡ç®¡ç†ä¿¡æ¯ç³»¾lŸå’Œ½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织信用信息½Ž¡ç†òq›_°åQŒæŽ¨˜q›ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æ³•äººåº“å»ø™®¾åQŒæé«˜ç›‘½Ž¡æ°´òq›_’ŒæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€?/span>

åQˆä¸‰åQ‰åŠ å¼ºå®£ä¼ å¼•å¯¹{€‚充分利用报刊、广播、电(sh¨´)视、网¾lœç­‰å¤šç§æ–¹å¼åQŒå¹¿æ³›å®£ä¼ ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡åœ¨å‚与½C¾ä¼š(x¨¬)å»ø™®¾å’Œæ²»ç†ä¸­çš„积极作用，å?qi¨¢ng)æ—¶æ€È»“、宣传、推òq¿ç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡å…ˆ˜q›å…¸åž‹ï¼ŒåŠ å¼º½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织理论研究和文化徏设，提高公众对社ä¼?x¨¬)组¾l‡çš„认识åQŒäØ“(f¨´)½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织攚w©å‘展营造良好社ä¼?x¨¬)氛围ã€?/span>

åQˆå››åQ‰åšå¥½ç£ä¿ƒè½å®žå·¥ä½œã€‚各省（自治区、直辖市åQ‰å…šå§”和政府要结合实际制定本地区½C¾ä¼š(x¨¬)¾l„织½Ž¡ç†åˆ¶åº¦æ”šw©çš„具体实施意见，做好¾l„织贯彻落实工作。各有关部门要根据本意见要求和职责分工，抓紧制定落实相关配套政策措施和具体管理办法，做好本系¾lŸç¤¾ä¼?x¨¬)组¾l‡æ”¹é©å·¥ä½œã€‚民攉Kƒ¨è¦ä¼š(x¨¬)同有关部门做好本意见执行情况的监督检查，¼‹®ä¿å„项ä»ÕdŠ¡è½åˆ°å®žå¤„ã€?/span>

点击查看官网原文