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癑ֹ清华

傅徏qI(x)Ȁ发用“数”创新动?释放数据要素潜能

2025-01-08 | 刘晗?/span> | 来源 光明|?2025q??? |

数据是发展新质生产力的核心要素，释放数据要素潜能是发展新质生产力的内在要求。据(zhn)，d9月䆾以来Q中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，国家数据局{部委联合印发《关于促q企业数据资源开发利用的意见》《关于促q数据业高质量发展的指导意见》《可信数据空间发展行动计划（2024-2028q_(d)(j)》等政策文gQ“这标志着促进全社?x)数据资源开发利用的政策环境基本形成。”清华大学计社?x)科学与国家ȝ实验室专职研I员、中国电(sh)子信息行业联合会(x)数据与治理专业委员会(x)副主d建^在接受记者采访时说道?/span>

清华大学计算C会(x)U学与国家治理实验室专职研究员、中国电(sh)子信息行业联合会(x)数据与治理专业委员会(x)副主d建^

观大势：(x)机遇与挑战ƈ?/span>

在此背景下，各地各部门认真落实党中央、国务院决策部vQ推出改革D措，推进实践探烦(ch)Q取得积极进展。“数据要素作为新生事物，各界Ҏ(gu)据特性和价D动规律尚未有效把握，推动数据要素化、市(jng)场化、h(hun)值化面(f)一些困隑֒挑战。”傅建^指出Q数据资源开发利用存在不q不充分等问题Q数据供l侧l构性矛盄出，面(f)数据理论困境、制度困境、能力困境，制约着数据要素价值释放?/span>

“因此，l构性矛N要结构性改革破解，推进数据要素?jng)场化配|改革就是打通当前数据资源开发利用‘Q督二脉’的关键所在。”傅建^表示Q要Ȁ发数据大L(fng)供数动力和中微企业的用数活力，让数据供得出、流得动、用得好Q推动数据的高效生、合理分配、自由流通和深度应用?/span>

H破口：(x)以公共数据资源授权运营ؓ(f)先导工程

公共数据产生于政府部门依法职与企业众办事创业的互动过E中Q“对公共数据资源开发利用的Ҏ(gu)目的是创造更多公׃h(hun)|以满xMh(hun)倹{行政h(hun)倹{经h(hun)倹{社?x)h(hun)倹{服务h(hun)|实现工具理性与价值理性有机统一。”对此，傅徏q_议探索构建双层、多向的公共数据授权q营制度的架构体pR?/span>

该架构体pȝW一层，政府与运营机构“算大̎”。对q营机构要抓方向、抓重点、抓要害Q盯l微变化、盯关键节点、盯落地执行。第二层Q运营机构及(qing)其引q的开发主体与利益相关者“算l̎”。积极寻求数据来源者、数据处理者以?qing)社会(x)整体利益之间的动态^衡，保护数据来源者、持有者、处理者和消费者等利益相关者的数据权益Q保障各cȝ营主体公q_与公共数据资源开发利用?/span>

d军：(x)发展壮大数据企业和数据?/span>

数据企业是以数据的采集、存储、处理、分析和应用为核心业务，通过挖掘数据价倹{释放数据要素潜能、实现商业目标的企业l织。在增强各类数据企业的获得感斚wQ傅建^提出Q首先要赋权增能Q健全利益相兌权益实现机Ӟ促进企业固本强基、增强内功，提升企业数智化竞争力Q其ơ要分类施策Q压实行业龙头企业带头责任，增强q_企业创新引领作用QŞ成大中小企业“一起干”的良好局面；最后开展数据企业专培Ԍ健全数据通利用服务体p，让数据供得出、流得动、用得好Q促q数据业高质量发展Q赋能千行百业?/span>

在加快培育多元化l营M斚wQ傅建^提出以下三点Q一是设计梯度培Ԍ建立数据企业认定办法与评价体p，讄针对性的、分阶段的培育策略，推动企业的渐q式发展Q二是树(wi)立标杆企业，重点培育数据资源企业Q做强数据技术企业，扶持数据服务企业Q做优数据应用企业以?qing)数据基设施企业Q三是培育数据业生态，打造链式创新共同体QŞ成互联互通的可信数据I间Q推动链式协作模式，鼓励不同企业在数据链的不同环节发挥作用，鼓励产学研深度融合?/span>

主阵圎ͼ(x)加快构徏全国一体化数据?jng)?/span>

“立_际秩序大变局来把握数字化规律Q立x升国家治理能力大前提来谋划数字化发展Q立_内国际大循环来统{Ҏ(gu)q数据要素市(jng)场化配置攚w。”傅建^认ؓ(f)Q构建全国一体化数据?jng)场Q徏议从五方面进行重点突破?/span>

W一Q充分激发各cM体活力，保护数据上的各类M的数据权益，提升各类M的数字素充R数据治理与利用能力。第二，完善l一开攄数据要素?jng)场ȝ体系Q强化中央与地方l筹协调工作机制Q加强数据主部门统一归口理力度Q重塑政府与?jng)场之间功能配置和边界划分。第三，健全公^公正的数据要素市(jng)场法Mp，合理划分部委间以?qing)央地间事权Q健全数据权归属、利益分配、市(jng)Z易、安全治理等规制。第四，构徏安全高效的数据要素市(jng)场流通体p，制定l一的市(jng)场准入与退?jng)规范、竞争规则、定仯则及(qing)U纷解决机制{。第五，深化数据要素赋能高质量发展，以场景创Cؓ(f)牵引Q加快公共数据与C会(x)数据融合Q促q全域数字化转型和区域协调发展?/span>

“下一步，我们期待政府、市(jng)场、社?x)合力打通数据要素h(hun)值创造、h(hun)g换和价值实现的全链条，共同培育‘统一、开放、法沅R安全、高效’数据要素市(jng)Zp，促进数据要素动规范有序、配|高效公qI赋能全要素生产率提升Q推动全面高质量发展。”傅建^ȝ道?/span>


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