æ–°å† è‚ºç‚Žç–«æƒ…é˜²æŽ§˜q˜å¤„åœ¨å…³é”®æ—¶æœŸã€‚ä¹ ˜q‘åã^æ€ÖM¹¦è®?æœ?4日在ä¸å¤®å…¨é¢æ·±åŒ–攚w©å§”员会第å二‹Æ¡ä¼šè®®ä¸Šå¼ø™°ƒåQŒè¦é’ˆå¯¹˜q™æ¬¡ç–«æƒ…暴露出æ¥çš„çŸæ¿å’Œä¸èƒöåQŒæŠ“紧补çŸæ¿ã€å µæ¼æ´žã€å¼ºå¼±é¡¹åQŒè¯¥åšæŒçš„åšæŒï¼Œè¯¥å®Œå–„的完善åQŒè¯¥å»ºç«‹çš„å¾ç«‹ï¼Œè¯¥è½å®žçš„è½å®žåQŒå®Œå–„é‡å¤§ç–«æƒ…防控体制机åˆÓž¼Œå¥å…¨å›½å®¶å…¬å…±å«ç”Ÿåº”急管ç†ä½“¾p…R€?/span>
3æœ?日出版的《求是》æ‚å¿—å‘è¡¨ä¹ ˜q‘åã^æ€ÖM¹¦è®°çš„é‡è¦æ–‡ç« 《全é¢æ高ä¾æ³•é˜²æŽ§ä¾æ³•æ²»ç†èƒ½åŠ›ï¼Œå¥å…¨å›½å®¶å…¬å…±å«ç”Ÿåº”急管ç†ä½“¾p…R€‹ã€‚æ–‡ç« å¼ºè°ƒï¼Œå®Œå–„é‡å¤§ç–«æƒ…防控体制机制åQŒå¥å…¨å›½å®¶å…¬å…±å«ç”Ÿåº”急管ç†ä½“¾p…R€?/span>
2003òq´â€œéžå…¸â€æ—¶æœŸï¼Œæˆ‘国ž®±åŠæ—¶åˆ¶å®šå’Œå®žæ–½äº†è¯¸å¦‚《çªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶åº”急æ¡ä¾‹ã€‹ç‰90多äšg新的行政法规和规范性文件ã€?/span>
æ¤æ¬¡ç–«æƒ…å‘生å‰ï¼Œæˆ‘国已é¢å¸ƒå®žæ–½äº†ã€Šä¼ 染病防治法》《çªå‘事件应å¯ÒŽ(gu¨©)³•ã€‹ã€Šçªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶åº”急æ¡ä¾‹ã€‹ç‰æ³•å¾‹æ³•è§„åQŒé˜²æ²Èªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶çš„法律体系已ç»é½å¤‡åQŒä½†æ¤æ¬¡ç–«æƒ…防控工作表明åQŒé½å¤‡ä¸½{‰äºŽå®Œå–„ã€?/span>
清åŽå¤§å¦æ³•å¦é™¢æ•™æŽˆã€ä¸å›½å«ç”Ÿæ³•å¦ä¼šå¸¸åŠ¡å‰¯ä¼šé•¿çŽ‹æ™¨å…‰åœ¨æŽ¥å?1世纪¾l济报é“专访时表½Cºï¼Œâ€œç›¸å…³çš„法律体系˜q˜å˜åœ¨çŸæр弱™å¹ï¼Œå˜åœ¨åˆ¶åº¦ä¸è¡”接问题，有的½E‹åºè§„定太粗泛，¾~ºå°‘æ“作层é¢çš„规定，å¯ÆD‡´ç–«æƒ…防控工作出现了一些问题。â€?/span>
“紧急状æ€æ¥ä¸´æ—¶åQŒåœ¨æ£å¸¸çŠ¶æ€ä¸‹è¢«é®è”½çš„法律制度ä¸çš„¾~ºé™·å¯ä»¥è¢«æš´éœ²å’Œå‘现åQŒä»Žè€Œæœ‰åˆ©äºŽ˜q›ä¸€æ¥å®Œå–„现有的法律制度åQŒåƈ实现法治的蟩跃性å‘展。â€çŽ‹æ™¨å…‰è¯´ã€?/span>
今年2月，王晨光入选国家å«å¥å§”å…¨å›½æ–°åž‹å† çŠ¶ç—…æ¯’è‚ºç‚Žä¸“å®¶¾l„，是本‹Æ¡ä¸“家组ä¸ä¸¤ä½æ³•å¾‹ç•Œäººå£«ä¹‹ä¸€ã€‚他认äؓ应尽早å¯åŠ¨ä¿®æ”V€Šä¼ 染病防治法》，òq¶è”动修æ”V€Šçªå‘事件应å¯ÒŽ(gu¨©)³•ã€‹ã€Šé‡Žç”ŸåŠ¨ç‰©ä¿æŠ¤æ³•ã€‹ã€Šçªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶åº”急æ¡ä¾‹ã€‹ç‰æ³•å¾‹æ³•è§„。他è”络¾l„织äº?1ä½ä¸“å®¶æ’°å†™äº†ã€Šä¿®è®¢ï¼œä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²ÀL³•åQžæœ‰å…Ïx¡æ–‡çš„专家å»ø™®®ã€‹ï¼Œòq¶å·²ž®†è¯¥å»ø™®®æ交¾l™æœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€?/span>
清åŽå¤§å¦æ³•å¦é™¢æ•™æŽˆã€ä¸å›½å«ç”Ÿæ³•å¦ä¼šå¸?span style="font-size:16px;font-family:楷体;color:blue">常务副会长王晨光
疫情报告å‘布制度如何完善
ã€?1世纪》：ž®½ç®¡â€œéžå…¸â€æœŸé—´å’Œâ€œéžå…¸â€è¿‡åŽï¼Œæˆ‘å›½å¯¹åŒ…æ‹¬ä¼ æŸ“ç—…ç–«æƒ…æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦åœ¨å†…çš„ä¼ æŸ“ç—…é˜²æŽ§æ³•å¾‹è§„ç« ä½“ç³»åšäº†å¤§å¹…度的更新åQŒä½†æ¤æ¬¡ç–«æƒ…早期ä»ç„¶å‡ºçŽ°äº†ç–«æƒ…ä¿¡æ¯å…¬å¼€æ»žåŽå’Œä¸åˆîC½çš„情况，˜q™æ˜¯å› äØ“ä¼ æŸ“ç—…ç–«æƒ…æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ä¸å¥å…¨åQŒè¿˜æ˜¯æ‰§è¡Œä¸åˆîC½åQ?/span>
çŽ‹æ™¨å…‰ï¼šã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹è§„å®šï¼Œç–„¡—…预防控制机构ã€åŒ»ç–—机构和采供血机构åŠå…¶æ‰§è¡ŒèŒåŠ¡çš„äh员å‘çŽ°æœ¬æ³•è§„å®šçš„ä¼ æŸ“ç—…ç–«æƒ…æˆ–è€…å‘çŽ°å…¶ä»–ä¼ æŸ“ç—…æš´å‘ã€æµè¡Œä»¥åŠçªå‘åŽŸå› ä¸æ˜Žçš„ä¼ æŸ“ç—…æ—¶åQŒåº”当éµå¾ªç–«æƒ…报告属地管ç†åŽŸåˆ™ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢è§„定的或者国务院å«ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨è§„定的内å®V€ç¨‹åºã€æ–¹å¼å’Œæ—‰™™æŠ¥å‘Šã€?/span>
æ ÒŽ(gu¨©)®ç›®å‰å…¬å¼€çš„ä¿¡æ¯ï¼Œæ¤æ¬¡ç–«æƒ…防控工作ä¸è‡³ž®‘å˜åœ¨ä»¥ä¸‹ç–«æƒ…报告ä¸åŠ›ä¹‹å¤„：
首先是有兛_•ä½å’Œäººå‘˜æ²¡æœ‰æŒ‰æ³•å¾‹è§„定办事，å˜åœ¨æ³•å¾‹æ‰§è¡Œå±‚é¢çš„问题。这些å•ä½å’Œäººå‘˜æœ‰æŠ¥å‘Šç–«æƒ…ä¿¡æ¯çš„èŒè´£åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯å½“国家å«å¥å§”的专家组æ¥ç–«åŒø™°ƒæŸ¥ï¼Œå¦‚æžœ˜q˜ä¸å¦‚实报告甚至压制别ähåŽÀLŠ¥å‘Šï¼Œé‚£å°±æ˜¯ä¸¥é‡çš„å¤ÞpŒã€?/span>
其次是这‹Æ¡ç–«æƒ…ä¿¡æ¯çš„报告åQŒä»ç„¶ä¾èµ–ä¼ ¾lŸçš„é€çñ”上报机制。现在信æ¯æŠ€æœ¯å‘达，é€çñ”上报本æ¥ä¹Ÿåº”当很快，但äؓ什么会å¤ÞqµåQŸè¿™æ˜¯å› 为æ¯ä¸€¾U§çš„决ç–人都有ä¸åŒçš„考虑。é¢å¯¹ä¸€¿U新的病毒，决ç–äºÞZ½œå‡ºç§‘å¦åˆ¤æ–确实需è¦ä¸€å®šçš„æ—‰™—´ã€‚åŒæ—Óž¼Œå†³ç–äºÞZ¹Ÿè¦è€ƒè™‘é¿å…é€ æˆææ…ŒåQŒæœ€ä¸»è¦çš„判æ–å› ç´ åº”è¯¥æ˜¯åŸÞZºŽ‹¹è¡Œç—…å¦åŸºç¡€ä¸Šï¼Œä»¥æ˜¯å¦ä¼šé€ æˆäººé™…é—´ä¼ æ’äØ“æ ‡å‡†åšå‡ºåˆ¤æ–åQŒå¦åˆ™å°±ä¼šé€ æˆç–«æƒ…ä¿¡æ¯æŠ¥å‘Šçš„åšg误，åè€Œä¼šé€ æˆ½C¾ä¼šææ…Œã€?/span>
除了法律实施ä¸å˜åœ¨é—®é¢˜ï¼Œ˜q˜å˜åœ¨åˆ¶åº¦å¤±ç늚„é—®é¢˜ã€‚ã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹ã€Šçªå‘事件应å¯ÒŽ(gu¨©)³•ã€‹éƒ½è§„定åQŒä“Q何å•ä½å’Œä¸ªähå‘çŽ°ä¼ æŸ“ç—…ç—…äººæˆ–è€…ç–‘ä¼ég¼ 染病病ähæ—Óž¼Œåº”当åŠæ—¶å‘附˜q‘çš„ç–„¡—…预防控制机构或者医疗机构报告。现在看åQŒè¿™ä¸ªåˆ¶åº¦åŸºæœ¬ä¸Šæ˜¯è¢«è™šç½®äº†ã€‚当ç„Óž¼Œæ³•å¾‹è§„定也缺ä¹å¯æ“作性，没有具体规定å•ä½å’Œä¸ªäººå¦‚何报告，报告åŽæœ‰ä»€ä¹ˆåŽæžœã€?/span>
我国˜q˜å¾ç«‹äº†ä¼ 染病直报系¾lŸï¼ŒåŸºå±‚医院å¯ä»¥ž®†å‘现的病例直接上报至ä¸å›½ç–¾æŽ§ä¸å¿ƒï¼Œä½†åœ¨˜q™æ¬¡ç–«æƒ…ä¸ï¼Œä¹Ÿæ²¡æœ‰è“våˆ°åº”æœ‰çš„ä½œç”¨ã€‚åŽŸå› æ˜¯å¤šæ–¹é¢çš„åQŒæ¯”如日常状æ€ä¸‹¾~ºå°‘æ¼”ä¹ åQŒåº”急状æ€æ—¶ž®±æƒ³ä¸åˆ°åŽÖM‹É用；医院领导担心上报以åŽä¼šå°é—åŒ»é™¢ï¼Œé€ æˆ¾l济æŸå¤±ã€ç¤¾ä¼šåª„å“ç‰ã€?/span>
˜q™å¥—直报¾pÈ»Ÿæ˜¯åœ¨ã€Šä¼ 染病防治法》上一‹Æ¡ä¿®è®¢ä¹‹åŽå¾ç«‹çš„åQŒå› æ¤è¿˜æ²¡æœ‰å†™å…¥æ³•å¾‹åQŒä¸‹ä¸€æ¥ã€Šä¼ 染病防治法》åŠç›¸å…³æ³•è§„修订æ—Óž¼Œéœ€è¦è€ƒè™‘完善相关制度ã€?/span>
ã€?1世纪》：æ¤æ¬¡ç–«æƒ…防控工作ä¸ï¼Œå›½åŠ¡é™¢å’Œä¸€äº›çœä»½å¼€å±•äº†å¸¸æ€åŒ–çš„ä¿¡æ¯å‘布机åˆÓž¼Œä½ 认ä¸ø™¿˜åº”æ€Žæ ·˜q›è¡Œå®Œå–„åQ?/span>
çŽ‹æ™¨å…‰ï¼šæŒ‰ç…§ã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹ï¼Œä¼ æŸ“ç—…æš´å‘ã€æµè¡Œæ—¶åQŒå›½åŠ¡é™¢å«ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å‘ç¤¾ä¼šå…¬å¸ƒä¼ æŸ“ç—…ç–«æƒ…ä¿¡æ¯åQŒåƈå¯ä»¥æŽˆæƒçœã€è‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府å«ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨å‘ç¤¾ä¼šå…¬å¸ƒæœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸçš„ä¼ æŸ“ç—…ç–«æƒ…ä¿¡æ¯ã€‚这个规定显然太严苛åQŒå¤ªæÀL¿äº†ï¼Œåƒæ¦æ±‰è¿™ä¹ˆå¤§çš„城市，疫情涉åŠä¸Šåƒä¸‡ähçš„å¥åºøP¼Œå´æ²¡æœ‰å…¬å¸ƒç–«æƒ…ä¿¡æ¯çš„æƒé™åQŒè¿™è¯´æ˜Žæ³•å¾‹å…³äºŽç–«æƒ…ä¿¡æ¯å…¬å¸ƒçš„制度å˜åœ¨å¼±™å¹ç”šè‡Ïx˜¯ç–æ¼ã€?/span>
ã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹è¿˜è§„å®šåQŒçœã€è‡ªæ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府å«ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨å®šæœŸå…¬å¸ƒæœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸçš„ä¼ æŸ“ç—…ç–«æƒ…ä¿¡æ¯ã€‚如果有关部门把˜q™æ¡è§„å®šæ‰§è¡Œå¾—å¾ˆå¥½ï¼Œé€šè¿‡å®šæœŸå…¬å¸ƒä¼ æŸ“ç—…ç–«æƒ…ä¿¡æ¯ï¼Œ½C¾ä¼šä¹Ÿä¼šé€šè¿‡å®šæœŸå…¬å¸ƒçš„ä¿¡æ¯äº†è§£åˆ°ä¸€äº›æƒ…å†üc€?/span>
把疾控ä¸å¿ƒå˜ä¸ºæ”¿åºœéƒ¨é—?/span>
ã€?1世纪》：æ®æŠ¥é“，国家有关部门的专家组æˆå‘˜è¡¨ç¤ºç–«æƒ…åˆæœŸåˆ°åœ°æ–¹è°ƒæŸ¥æ—¶ä¸è¢«é…åˆåQŒæ—¢ç„¶æ³•å¾‹èµ‹äºˆäº†ä¸“家调查的æƒåŠ›ï¼Œåº”该如何强化他们调查ã€å¤„¾|®çš„执行力？
王晨å…?/strong>åQšè¿™ä¹Ÿæ˜¯æ³•å¾‹å½“ä¸çš„å¼±™åV€‚ã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹åªè§„定åQšâ€œå„¾U§ç–¾ç—…é¢„é˜²æŽ§åˆ¶æœºæž„æ‰¿æ‹…ä¼ æŸ“ç—…ç›‘æµ‹ã€é¢„‹¹‹ã€æµè¡Œç—…å¦è°ƒæŸ¥ã€ç–«æƒ…报告以åŠå…¶ä»–预阌Ӏ控制工作。â€æ³•å¾‹è§„定了è¦æœ‰ä¸“家å‚与åQŒä½†æ˜¯ç¼ºž®‘具体规定，比如哪些领域ã€å“ªäº›æœºæž„的专家å¯ä»¥å‚与决ç–ã€?/span>
疾控ä¸å¿ƒçš„èín份比较尴ž®¬ï¼Œå®ƒå±žäºŽäº‹ä¸šå•ä½ï¼Œæ²¡æœ‰è¡Œæ”¿æœºå…³çš„执法æƒã€‚疾控ä¸å¿ƒä¸“家到疫区调查åQŒå½“åœîCh员跟他说ž®Þpƒ½å¬åˆ°åQŒäh家ä¸è·Ÿä»–说就å¬ä¸åˆ°ã€‚他没有更多手段去进行更独立ã€æ›´æƒå¨çš„调查。å³ä½¿æ˜¯å›½å®¶å«å¥å§”派出的专家åQŒå› 为åªæ˜¯æŠ€æœ¯äh员的íw«ä†¾åQŒåœ°æ–¹å®˜å‘˜çš„é‡è§†½E‹åº¦ä¹Ÿæœ‰å¾ˆå¤§å·®å¼‚ã€?/span>
˜q™äº›‹¹è¡Œç—…å¦ä¸“家具体有什么èŒæƒï¼Œè°ƒæŸ¥çš„程åºæ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Œæ˜¯è¦æœ‰å½“地å«å¥å§”的领导陪åŒï¼Œ˜q˜æ˜¯å¯ä»¥ç‹¬ç«‹˜q›è¡Œè°ƒæŸ¥åQŒå¾—出的¾l“论有什么效力，有关ä¸È®¡éƒ¨é—¨æ˜¯å¦å¿…须采纳åQŒè¿™äº›é—®é¢˜æ³•å¾‹éƒ½æ²¡æœ‰æ˜Žç¡®è§„定ã€?/span>
å› æ¤åQŒè¦å¼ºåŒ–疾控ä¸å¿ƒçš„地ä½ï¼ŒæŠŠå®ƒä»Žäº‹ä¸šå•ä½å˜ä¸ºæ”¿åºœç»„æˆéƒ¨é—¨ï¼Œ˜q™ä¸æ˜¯ã€Šä¼ 染病防治法》所能解决的åQŒéœ€è¦è°ƒæ•´å›½å®¶æœºæž„设¾|®çš„ç›¸å…³æ³•å¾‹ã€‚åœ¨ã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹ä¿®è®¢æ—¶åQŒè¦˜q›ä¸€æ¥çªå‡ºç–¾æŽ§ä¸å¿ƒçš„作用。å¯ä»¥èµ‹äºˆç–¾æŽ§ä¸å¿ƒä¸€å®šçš„调查æƒï¼Œæ¯”如有æƒè°ƒçœ‹æ‰€æœ‰ç›¸å…³ç—…历；当调查éåˆîC¸äºˆé…åˆæ—¶åQŒè¦èµ‹äºˆå…¶ä¸€å®šçš„执法æƒå¨åQ›ç–¾æŽ§ä¸å¿ƒå¾—出的¾l“论应当作äؓ决ç–的科å¦ä¾æ®ï¼Œä¸èƒ½è¢«å¤–行轻易å¦å®šç‰ã€?/span>
应急状æ€ä¸‹è¦åšæŒä¸€ç›˜æ£‹
ã€?1世纪ã€?/span>åQšåœ¨åº”急状æ€ä¸‹åQŒçªå‘事件应急处ç†æŒ‡æŒ¥éƒ¨æœ‰æƒç´§æ€¥è°ƒé›†äh员ã€å‚¨å¤‡çš„物资½{‰ã€‚åº”è¯¥å¦‚ä½•åŠ å¼ºç›‘ç£ï¼Œé˜²æ¢å‘生以æƒè°‹ç§ã€è´ªæ±¡è…败现象？
王晨å…?/strong>åQšåº”急状æ€ä¸‹æœ‰å¿…è¦ä¾æ³•èµ‹æƒï¼Œä½¿æ”¿åºœæœºæž„具有更集ä¸çš„æƒåŠ›ä»¥é‡‡å–æ›´äؓ严厉和快速的措施应对½Hå‘事äšg。例如ä¸å¯èƒ½åƒå¸¸æ€ä¸‹æŒ‰éƒ¨ž®Þq˜q›è¡Œç‰©èµ„è°ƒé…åQŒå¿…™å»è¦é›†ä¸æ‰€æœ‰èµ„æºï¼Œè§£å†³æŸäº›æœ€ä¸»è¦çš„问题。这æ—Óž¼Œ¼‹®å®žå¯èƒ½å‡ºçŽ°æœ‰äh从ä¸ç‰Ÿåˆ©åQŒæœ‰çš„地方ä¸æ‰§è¡Œ¾lŸä¸€è°ƒé…的指令，或者以å¾ç”¨çš„å义截留救無‰©èµ„，˜q™äº›éƒ½è¦åšå†³åˆ¶æ¢ã€?/span>
ä¸ç®¡æ˜¯åº”急状æ€è¿˜æ˜¯å¸¸æ€ï¼Œéƒ½è¦åŠ 强åè…è´¥å¾è®¾ã€‚“全国一盘棋â€æ˜¯æˆ‘国独特的优势，应急状æ€ä¸‹ä¸èƒ½å¤Ÿå„自äؓ战，˜q™æ˜¯æ¯«æ— 疑问的。ä¸æœä»Žè°ƒé…åQŒç ´å“一盘棋â€çš„˜q作åQŒå°±ä¼šé˜»¼„ä¼ æŸ“ç—…é˜²æŽ§å·¥ä½œåQŒè¦æ‰¿æ‹…法律上的责ä“Qã€?/span>
ã€?1世纪ã€?/span>åQšå¯¹äºŽæ¢å¤äº¤é€šã€å¤å·¥å¤äº§ç‰å†›_®šåQŒæœ‰çš„地æ–ÒŽ(gu¨©)›¾ä½œå‡ºè§„定但åˆå¾ˆå¿«åœæ¢å®žæ–½åQŒåæ˜ äº†åº”æ€¥çŠ¶æ€ä¸‹å†³ç–制定的柿U程度的失åºåQŒåº”该如何完善紧急状æ€çš„¾l“柽E‹åºåQ?/span>
王晨å…?/strong>åQšç–«æƒ…得到控制是一个缓慢的˜q‡ç¨‹åQŒåº”急状æ€ä¹Ÿä¸æ˜¯½H然ž®Þq»“æŸçš„åQŒä¹Ÿæ˜¯ä¸€ä¸ªæœ‰åºçš„˜q‡ç¨‹ã€‚当疫情¾~“和了，有æ¡ä»¶çš„地方å¤äñ”å¤å·¥åQŒè¦ç”±åº”急指挥部通盘考虑åQŒç»Ÿä¸€å†³ç–ã€?/span>
æ¤å‰æ¦æ±‰å®£å¸ƒæ”¹å˜äº¤é€šç®¡åˆ¶æ”¿½{–，紧接ç€ä¸¤ä¸ªž®æ—¶ä»¥åŽä½œåºŸåQŒæœ‰åª’体报铞®±æ˜¯èŒèƒ½éƒ¨é—¨æ²¡æœ‰¾l过¾lŸä¸€çš„指挥部ž®Þp‡ªè¡Œåšäº†å†³å®šã€‚这也是“一盘棋â€çš„问题ã€?/span>
éšç€ç–«æƒ…¾~“解åQŒä¸åŒçš„地方è¦é€æ¥å¤äñ”å¤å·¥å¤å¦åQŒé€æ¥è°ƒæ•´åº”急措施，ä¸èƒ½â€œä¸€åˆ€åˆ‡â€ï¼Œä½†è¦â€œä¸€ç›˜æ£‹â€ã€‚至于应急状æ€ç»“æŸï¼Œæ³•å¾‹å·²æœ‰è§„定åQŒè¦ç”Þq»Ÿä¸€çš„应急指挥部宣布åQŒè°å®£å¸ƒ˜q›å…¥åº”急状æ€ï¼Œè°å°±å®£å¸ƒ¾l“æŸåº”急状æ€ã€?/span>
òqŒ™¡¡å…¬å…±åˆ©ç›Šä¸Žä¸ªäººæƒåˆ?/span>
ã€?1世纪ã€?/span>åQšç–«æƒ…防控ä¸åQŒæœ‰æ—¶äؓ了公共利益需è¦é™åˆ¶ä¸ªäºÞZhíw«è‡ªç”±æƒã€éš¿Uæƒã€èƒ¦äº§æƒåQŒæ¯”如通过行程和电(sh¨´)信大数殼‹®å®šé«˜å±äººç¾¤çš„ä½¾|®ã€‚应该如何åã^衡两者关¾p»ï¼Ÿ
王晨å…?/strong>åQšåªè¦æ¶‰åŠå…¬å…±å«ç”Ÿï¼Œž®×ƒ¼šå‡ºçŽ°å…¬å…±åˆ©ç›Šä¸Žä¸ªäººæƒåˆ©çš„矛盾åQŒæ¯”如公共场所控烟åQŒäؓ了ä¸å±å®³ä»–ähå¥åº·åQŒå°±è¦é™åˆ¶ä¸ªäººåœ¨å…¬å…±åœºæ‰€å¸çƒŸçš„自由。在应急状æ€ä¸‹åQŒè¿™ä¸ªçŸ›ç›‘Ö°±æ›´çªå‡ÞZº†ã€?/span>
应急管ç†æ—¶æœŸï¼Œä¸åŒäºŽå¸¸æ€ä¸‹çš„æ²»ç†ï¼Œéœ€è¦é›†ä¸å’Œæ‰©å¤§æ”¿åºœå…¬æƒåŠ›ï¼Œå‰Šå‡æŸäº›å…¬æ°‘æƒåˆ©åQŒä»¥¾l´æŠ¤½C¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šã€‚居安™š”¼›»è§‚察，ž®åŒºž®é—½Ž¡ç†åQŒæ乘公å…׃º¤é€šå·¥å…¯‚¦æˆ´å£¾|©ï¼Œ˜q用大数æ®æ‰‹ŒDµè¿½ítªå¯†åˆ‡æŽ¥è§¦è€…，都属于对个ähæƒåˆ©çš„é™åˆÓž¼Œä½†åˆæ˜¯å¾ˆå¿…è¦çš„é˜²æŽ§ä¼ æŸ“ç—…çš„æ‰‹ŒDüc€‚åœ¨é˜²æŽ§ä¼ æŸ“ç—…çš„åº”æ€¥çŠ¶æ€ä¸‹åQŒé‡‡å–这些手ŒD‰|œ‰å……分的科å¦ä¾æ®å’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ã€?/span>
但公共æƒåŠ›çš„扩大åˆå¯èƒ½å¯¼è‡´å…¬æƒåŠ›è¡Œä‹É的过度或ä»ÀL„ã€‚å› æ¤ç›¸å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„都规定了çªå‘事件的报告ã€ä¿¡æ¯æŠ«éœŒÓ€åº”急å应程åºçš„å¯åŠ¨ã€å®žæ–½å’Œ¾l“æŸçš„法定机构和法律½E‹åºåQŒè§„定了½Hå‘事äšgçš„ä¸åŒç‰¾U§å’Œä¸åŒå¼ºåº¦åŠèŒƒå›´çš„应对措施åQŒæŠŠå…¬æƒåŠ›çš„è¡Œä‹Éä¸¥æ ¼é™å®šåœ¨æ³•å¾‹çš„框架内ã€?/span>
ã€?1世纪ã€?/span>åQšå¦‚何评仯‚¿™‹Æ¡ç–«æƒ…防控ä¸é‡‡å–的新的针对个人的措施åQ?/span>
王晨å…?/strong>åQšå¦‚何把æ¡ä¿æŠ¤å…¬ä¼—å¥åº·ä¸Žé™åˆ¶ä¸ªähæƒåˆ©çš„尺度最为关键。在应对½Hå‘公共å«ç”Ÿäº‹äšgæ—Óž¼Œå¯¹äºŽä¼ 染病病人ã€ä¼ 染病疑似病äh和与病äh密切接触者所采用的措施在性质ã€æ–¹æ³•å’Œ½E‹åº¦ä¸Šéƒ½æœ‰ä¸åŒï¼Œå› 而一定è¦ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æ³•å¾‹è§„定采å–相应的措施ã€?/span>
ž®‘数地方借防控疫情äØ“ç”±æ–路设å¡ï¼Œå¼ø™¡Œæ”¶å–消毒费ç‰åšæ³•åQŒè¡¨é¢ä¸Šå…ähœ‰æ³•å¾‹æ ÒŽ(gu¨©)®åQŒç¬¦åˆæ³•å¾‹åÅžå¼è¦ä»Óž¼Œæ ÒŽ(gu¨©)œ¬ä¸Šè¿èƒŒäº†æ³•å¾‹åŽŸåˆ™å’Œç²¾¼œžã€‚这些行ä¸ÞZ¸æ˜¯ä»¥é˜²æŽ§ç–«æƒ…为目的，而是以阻æ–所有交通或收å–ä¸æ³•åˆ©ç›Šä¸ºç›®çš„ï¼Œå› æ¤ä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹å®žè´¨è¦ä»¶ã€?/span>
˜q™æ¬¡ç–«æƒ…防控工作ä¸ï¼Œæœ‰çš„地方公布了新å‘病例活动过的å°åŒºæˆ–场所信æ¯ã€‚有关部门曾ž®±å…¶åˆæ³•æ€§å’¨è¯¢æ³•å¾‹ä¸“家的æ„è§åQŒæ¯”如未¾l许å¯å…¬å¸ƒç¡®è¯Šè€…å±…ä½å’Œ‹zÕdŠ¨åœ°ç‚¹æ˜¯å¦ä¾ëŠŠ¯éšç§æƒã€‚我们认为，公布带æ¥çš„社会作用是¿U¯æžçš„，在公共利益é¢å‰ï¼Œä¸ªäh利益è¦æœä»ŽäºŽå…¬ä¼—å¥åº·ã€‚公布新å‘病例活动过的å°åŒºæˆ–场所åQŒå¯ä»¥æ醒周边居民ã€å·¥ä½œäh员引赯‚ƒö够é‡è§†ï¼Œä½†æ˜¯ä¸èƒ½‘…出一定的界é™åQŒå¦‚公布他们的具体门牌å·ç ，以é¿å…其本äh和家åºæˆå‘˜è¢«æ±¡å化ã€?/span>
è”动修改相关法律法规
ã€?1世纪ã€?/span>åQšç–«æƒ…ä¸çš„æ¦æ±‰å®šç‚¹åŒ»é™¢äh满äØ“æ‚(zh¨¨n)£ï¼Œå¾ˆå¤šæ„ŸæŸ“è€…æ— æ³•æŽ¥å—ç›æŸ¥æ²»ç–—，˜q™æ˜¯å¦ä»Žä¾§é¢è¯´æ˜ŽåQŒå¦‚果我们的分çñ”诊疗制度实行得好åQŒåœ¨é¢å¯¹½Hå‘大规模疫情时ž®Þpƒ½å‡è½»å¾ˆå¤šåŽ‹åŠ›åQ?/span>
王晨å…?/strong>åQšé€šè¿‡˜q™æ¬¡ç–«æƒ…åQŒæˆ‘们ä¸ä»…è¦åæ€ä¼ 染病防治的体制机刉™—®é¢˜ï¼Œ˜q˜è¦åæ€æ•´ä¸ªåŒ»ç–—å«ç”Ÿä½“制å˜åœ¨å“ªäº›çŸæÑ€?009òq´å¯åŠ¨çš„åŒÀL”¹è‡³ä»Šä¸€ç›´åœ¨å¼ø™°ƒâ€œå¼ºåŸºå±‚ã€ä¿åŸºæœ¬â€ï¼Œä½†ä»æœ‰å¾ˆå¤§çš„改进½Iºé—´ã€?/span>
äºÞZ»¬æœ‰ä¸ªå¤´ç–¼è„‘烞®±å¾€ä¸‰ç”²åŒ»é™¢è·‘，对医疗制度æ¥è®²ä¸æ˜¯ä¸ªå¥½äº‹åQŒè¯´æ˜Žåˆ†¾U§è¯Šç–—制度没有å‘挥最大功用。如果出现疫情，病äh都挤å‘ä¸‰ç”²åŒ»é™¢ï¼Œå¾ˆå®¹æ˜“é€ æˆé›†ä¸æ„ŸæŸ“。“éžå…¸â€æ—¶æœŸå‡ 所三甲医院暴å‘疫情åQŒè¿™‹Æ¡ç–«æƒ…ä¸å‡ 所三甲医院å†æ¬¡å‡ºçŽ°˜q™ç§çŽ°è±¡åQŒå¾ˆå¤§åŽŸå› 在于基层医疗机构没有å‘挥应有的作用ã€?/span>
ç†æƒ³çš„状æ€æ˜¯åQŒæŠŠåŸºå±‚åŒÈ–—机构åšå¼ºåQŒå½“å‡ºçŽ°ä¼ æŸ“ç—…ç–«æƒ…æ—¶åQŒåŸºå±‚医疗机构能够è“v到大范围½{›æŸ¥çš„作用，ž®†ä¼ 染病æ‚(zh¨¨n)£è€…è{¿UÕdˆ°ä¸“门的呼å¸ç§‘医院和三甲医院，˜q™æ ·å¯ä»¥èµ·åˆ°å¾ˆå¥½çš„防æ¢ç–«æƒ…扩散的作用ã€?/span>
除了åæ€åŒ»ç–—体åˆÓž¼Œæˆ‘们˜q˜è¦åæ€å…¬å…±å«ç”Ÿå¾è®¾ã€‚å¥åº·ä¸å›½æˆ˜ç•¥å·²¾l明¼‹®æ出，全é¢æŽ¨åŠ¨ä»¥æ²»ç—…äØ“ä¸å¿ƒå‘以å¥åº·ä¸ÞZ¸å¿ƒè{å˜ã€‚但很长旉™—´ä»¥æ¥åQŒç–¾æŽ§ä¸å¿ƒç‰å…¬å…±å«ç”Ÿæœºæž„ä¸è¢«é‡è§†åQŒäh员待é‡å·®åQŒähæ‰æµå¤×ƒ¸¥é‡ã€‚公共å«ç”Ÿæœºæž„è¦â€œå…»å…µåƒæ—¥ç”¨å…µä¸€æ—¶â€ï¼Œåªæœ‰å»ºç«‹å®Œå–„的体制机åˆÓž¼ŒåŠ 强公共å«ç”Ÿäººå‘˜çš„能力å¾è®¾ï¼Œæ‰èƒ½åœ¨ç–«æƒ…å‘生时åŠæ—¶ã€æœ‰æ•ˆåœ°åº”对ã€?/span>
å¦å¤–åQŒå…¬å…±å«ç”Ÿè¦æŽ¨åŠ¨å¥åº·ä¿ƒè¿›ã€‚ä¸ä¹…å‰é¢å¸ƒçš„《基本医疗å«ç”Ÿä¸Žå¥åº·ä¿ƒè¿›æ³•ã€‹é¦–‹Æ¡åœ¨å›½å®¶æ³•å¾‹å±‚é¢æ˜Žç¡®äº†â€œå¥åºähƒâ€ï¼Œè§„定“国家尊é‡ã€ä¿æŠ¤å…¬æ°‘å¥åºähƒâ€ï¼ŒæŠŠâ€œåšæŒä»¥äººæ°‘ä¸ÞZ¸å¿ƒï¼Œä¸ÞZhæ°‘å¥åºähœåŠ¡â€ä½œä¸ºåŒ»ç–—å«ç”Ÿä¸Žå¥åº·äº‹ä¸šçš„æ ¹æœ¬æ–¹é’ˆã€?/span>
“å¥åºähƒâ€å¯¹æ”¿åºœæœºæž„和社会组¾l‡æå‡ÞZº†ç›¸åº”çš„æä¾›æœåŠ¡çš„èŒè´£å’Œä¹‰åŠ¡ï¼Œè§„定了“国家å¾ç«‹åŸºæœ¬åŒ»ç–—å«ç”Ÿåˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨åŒÈ–—å«ç”ŸæœåŠ¡ä½“ç³»åQŒä¿æŠ¤å’Œå®žçŽ°å…¬æ°‘获得基本åŒÈ–—å«ç”ŸæœåŠ¡çš„æƒåˆ©â€ï¼Œä»¥åŠâ€œå¾ç«‹å¥åºäh•™è‚²åˆ¶åº¦ï¼Œä¿éšœå…¬æ°‘获得å¥åº·æ•™è‚²çš„æƒåˆ©ï¼Œæ高公民的å¥åºïL´ å…ÀL°´òq³â€ç‰ä¸€¾pÕdˆ—法定èŒè´£ã€?/span>
ã€?1世纪ã€?/span>åQšé’ˆå¯¹ä¼ 染病疫情防控åQŒæˆ‘国已¾lé¢å¸ƒäº†ä¸€¾pÕdˆ—法律法规åQŒç–«æƒ…过åŽï¼Œåº”æ€Žæ ·˜q›è¡Œä¿®æ”¹ã€æ•´åˆï¼Œå®Œå–„公共å«ç”Ÿæ³•å¾‹ä½“ç³»åQ?/span>
王晨å…?/strong>åQ?003òq´â€œéžå…¸â€å‘生å‰åQŒæˆ‘国已¾l有äº?989òq´åˆ¶å®šçš„ã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹ç‰æ³•å¾‹å’Œã€Šä¼ 染病防治法实施办法》《全国救çùN˜²ç—…预案》ç‰ä¸€¾pÕdˆ—è¡Œæ”¿æ³•è§„å’Œè§„ç« ã€‚â€œéžå…¸â€æœŸé—ß_¼Œæˆ‘国åŠæ—¶åˆ¶å®šå’Œå®žæ–½äº†ã€Šçªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶åº”急æ¡ä¾‹ã€‹ç‰90多äšg新的行政法规和规范性文件。“éžå…¸â€å‘生åŽåQŒæˆ‘å›½ä¿®è®¢äº†ã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹ï¼Œåˆ¶å®šäº†ã€Šçªå‘事件应å¯ÒŽ(gu¨©)³•ã€‹ã€?/span>
˜q™äº›æ³•å¾‹æ³•è§„是在ä¸åŒçš„时期制定的åQŒè™½ç„¶æ³•å¾‹æ¡†æž¶æ¯”较é½å¤‡ï¼Œä½†ç›¸äº’之间åƈä¸åŒ¹é…，在一些概å¿üc€æƒåŠ›ä¸»ä½“ã€è¡Œæ”¿ç¨‹åºçš„规定上也ä¸å®Œå…¨ä¸€è‡´ã€‚法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« ã€åº”急预案之间的关系è¦ç†™åºã€‚下一æ¥åº”该尽早å¯åŠ¨ä¿®æ”V€Šä¼ 染病防治法》，˜q™æ˜¯˜q™æ¬¡ç–«æƒ…防控工作的主è¦æ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œç„¶åŽç†é¡ºå…¶ä¸Žã€Šçªå‘事件应å¯ÒŽ(gu¨©)³•ã€‹ã€Šé‡Žç”ŸåŠ¨ç‰©ä¿æŠ¤æ³•ã€‹ã€Šå›½å¢ƒå«ç”Ÿæ£€ç–«æ³•ã€‹ç‰æ³•å¾‹ä»¥åŠä¸€äº›ä¸‹ä½æ³•è§„è§„ç« çš„å…³ç³»ã€?/span>
æ¯”å¦‚ã€Šä¼ æŸ“ç—…é˜²æ²»æ³•ã€‹ç¬¬25æ¡è§„定，县çñ”以上人民政府农业ã€æž—业行攉Kƒ¨é—¨ä»¥åŠå…¶ä»–有关部门，ä¾æ®å„自的èŒè´£è´Ÿè´£ä¸Žäººç•œå…±æ?zh¨¨n)£ä¼ æŸ“ç—…æœ‰å…³çš„åŠ¨ç‰©ä¼ æŸ“ç—…çš„é˜²æ²»½Ž¡ç†å·¥ä½œã€‚与人畜共æ?zh¨¨n)£ä¼ 染病有关的野生动物ã€å®¶ç•œå®¶¼›½ï¼Œ¾l检疫åˆæ ¼åŽåQŒæ–¹å¯å‡ºå”®ã€è¿è¾“。这ž®±éœ€è¦è”动修æ”V€Šé‡Žç”ŸåŠ¨ç‰©ä¿æŠ¤æ³•ã€‹ã€?/span>
å†æ¯”如《çªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶åº”急æ¡ä¾‹ã€‹æ˜¯2003òq´åˆ¶å®šçš„åQŒè‡³ä»Šæ²¡æœ‰ä¿®è®¢ã€‚这部法规规定的内容比较宽泛åQŒå®ƒå¯ÒŽ(gu¨©)Ž¥çš„上ä½æ³•æ˜¯ã€Šçªå‘事件应å¯ÒŽ(gu¨©)³•ã€‹ï¼Œä½†ç”±äºŽä¼ 染病疫情是媄å“最大的公共å«ç”Ÿäº‹äšgåQŒæ‰€ä»¥åº”该考虑修改˜q™éƒ¨æ¡ä¾‹åQŒè®©å®ƒæ›´å¥½å¯¹æŽ¥ã€Šä¼ 染病防治法》ã€?/span>
当然åQŒä¸èƒ½è¯´åˆ¶åº¦å®Œå–„了，所有工作就都完¾ŸŽæ— ¾~ÞZº†ã€‚æ–°å† è‚ºç‚Žç–«æƒ…æ˜¯ç”±æ–°ç—…æ¯’å¼•è“v的，疫情åˆæœŸåQŒå¿UîC¸¼‹®å®šã€ä¼ æ’æ¸ é“丼‹®å®šã€æ¯’性丼‹®å®šåQŒæˆ‘们对它的¿U‘å¦è®¤è¯†éœ€è¦ä¸€ä¸ªè¿‡½E‹ï¼Œä¼ 染病的暴å‘åQŒåº”急å“应的滞åŽå› æ¤æœ‰ä¸€å®šçš„å®¢è§‚åŽŸå› ã€‚é’ˆå¯ÒŽ(gu¨©)œªæ¥å¯èƒ½å‡ºçŽ°çš„ä¸æ˜Žä¼ 染病，我们应当建立相对完善ã€ç¡®å®šçš„制度åQŒå°½å¯èƒ½åœ°åŠæ—¶æŽ§åˆ¶ä¸¼‹®å®šçš„疫情，˜q™ä¹Ÿ¾l™ç«‹æ³•å·¥ä½œæå‡ÞZº†ä¸€ä¸ªæ›´å…ähŒ‘战性的题目ã€?/span>
清åŽæ ¡å‹æ€ÖM¼šæœåŠ¡å?/span>
清åŽæ ¡å‹æ€ÖM¼šè®¢é˜…å?/span>