稚Q清华大学徏{学院教授，博士生导师。中国城?jng)规划学会(x)副理事ѝ清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、清华大学生态规划与l色建筑教育部重点实验室MQ。兼d家企业和政府l织的Ş象和文化NQƈ长期担Q30余个城市(jng)的政府顾问?985q以来参与ƈL大量城市(jng)规划设计工作和前沿创新型目QŞ成一套专门处理综合性、政{性极强的跨行业领域规划设计和研究Ҏ(gu)。曾出版《发辑֜区城?jng)化q程中徏{环境的保护与发展研I》等学术著作4本，发表学术论文q?0?/span>
q日Q清华大学D办“雄安新划徏讑֏展高峰论坛”，清华大学中国新型城镇化研I领导组成员、执行副院长稚发表?jin)“雄安新区模式与城乡的未来”的专题演讲。小~对演讲内容q行?jin)梳理，一起听听专家怎么说?/span>
历史选择?jin)雄?/span>
中国l历?jin)四十年的改革开放，作ؓ(f)一个h口大国，中国在这四十q当中，走过?jin)一条比较成功的、迅速提升工业化水^的道路，同时也走q了(jin)一条快速的城镇化道路。快速城镇化的过E中Q带来了(jin)一些问题，如资源的高强度消耗、环境质量的难以为(h)、公共服务体pȝ不均衡?/span>
q去的四十年Q我们通过一pd的开发徏设，提升?jin)中国的l济总量。这里最h志性的Q一个是深圳Q从一个小渔村一跃变成了(jin)千万Uh口规模的城市(jng)。第二个是上L(fng)东Q从西J华区对面的县城，变成?jin)经总量q远过西的一个新的经板块。四十年q去?jin)，历史选择?jin)雄安，它将成?f)一轮新的崛P
传统意义上的集中Q是把过多的l济动能压在?jin)一个有限的中心(j)城区Q所以现在谈疏解q不是说北京不需要hQ河北不需要hQ而是北京最中心(j)的核?j)城Q承受不?jin)那么多Z(jin)。要解决q个问题Q又要释放够的l济动能Q怎么办？从国际经验看Q从癑ֹ的城镇化发展规律看，只能从单一的中?j)城区的发展Q走向更大区域的协同发展。当然这个区域范围是有限度的Q要M?j)城比较q，太远?jin)就没意义?jin)。机~y合选在?jin)雄安?/span>
雄安新区需要更多的耐心(j)
雄安新区Q不?x)像一些h惌的那P几个月要动工Q几q就要完成。它的徏讑֑期和真正形成人气聚集、经活力迸发的成熟新区的过E，比一般的国家新区要更为O长，需要更多的耐心(j)?/span>
要解决交通问题，q块土地q不在以往(xin)规划的国家大型交通网l节点上Q铁路、高速\体系的调_(d)以及(qing)跟北京、天z、保定、石家庄之间交通联pȝ建立Q很多是要另辟新径的Q要有全新的选址、全新技术工E的?/span>
要解决防z问题，解决水涝问题Q不是修个防z堤q么单，需要徏讑֤量的工程Q才能够使这块土地变得更加安全。它涉及(qing)到白z淀(wn)整体水系Q这个水pdh水系是连在一L(fng)Q因此，既要惛_法解军_部的防洪问题Q又要做好与h水系的统一协调Q这h能够长期地解决白z淀(wn)补水不、水质恶化、在z涝下易发灾害等问题。这些也是需要时间的?/span>
要想腑և一块儿相对比较完整的土圎ͼZ个新城，存在巨大的拆q安|问题。涉?qing)到则十几万，多则几十万h的再安置。这工作除?jin)?f)新城提供相对比较完整充的土地资源外Q还有一个很重要的问题，是保障和提升白z淀(wn)整体的生态水qI长期以来Q这里居民点的小散ؕ以及(qing)低端的工业化的小散ؕ与之怼相生?/span>
q些问题得不到有效解冻I那效果就像垃圑֠里盖?jin)一个豪宅，不会(x)实现中央对这座新城提出的一pd高标准要求?/span>
当然Q围l这些问题，相关部门?qing)专家做了(jin)大量的工作Q有几十个专题研IӞ逐渐形成?jin)一些解决问题的预案Q也开始了(jin)一些小规模的试点工作，但M上来Ԍ实不会(x)像大家想象得那么快?/span>
未来两年应着重做q三件事
稚认ؓ(f)Q在未来的一两年之内Q雄安新区应着重做三g事?/span>
W一是交通网l的重组和重建，其是一些大型交通枢U性场站的?/span>
W二是环境治理，要花比较大的力气做水质治理，做白z淀(wn)整体生态功能的恢复?/span>
W三是承接北京的非首都功能疏解。要做到?jng)场导引型的疏解Q而不是一个简单的行政命o(h)计划Q这h?x)有较好的效果?/span>
雄安未来值得期待
新的技术设惟뀁技术标准会(x)在新城当中得到探索和实施Q?/span>
1.q个地区?x)执行中国有史以来最严格的绿色徏{标准。可能雄安将来会(x)创造中国绿色徏讄四星五星?/span>
2.智慧城市(jng)。v步阶D，雄安新区?x)首先Ş成一个国内目前水qx(chng)高，密度也是最高的信息|络。目前三大运营商Q以?qing)小c뀁腾讯、阿里等公司也都在这里相l开设了(jin)分支机构?/span>
3.能源。雄安将建成一个高强度的能源物联网C。雄安新区将探烦(ch)解决中国可再生能源利用上存在的适配|络问题Q实现可再生能源与传l能源之间的有效协调?/span>
4.智慧体系。从个h基本的健L(fng)理，到购物习(fn)惯，到方斚w面，q套智慧体系可以使市(jng)个h之间建立起一U精准的需求识别和_և化的有效供给之间的关pR?/span>
除了(jin)以上斚wQ雄安新推行公交优先政{，探烦(ch)解决大型城市(jng)大尺度的功能分区带来的问题，以及(qing)站城一体、城融合的模式?/span>
推进体制机制创新变革
除此之外Q大家更应该x(chng)雄安新区的体制机制创新和变革。雄安新区是千年大计、国家大事，要实现在l色、创C?qing)体制机制变革前提下的高质量发展?/span>
雄安新区有别于其他的新区Q每一ơ尝试都是全新的探烦(ch)。在一些公׃障系l、大的区域性的交通系l的h阶段Q政府一定会(x)承担其所应该承担的角色和支持?/span>
与此同时Q雄安新Z?x)走一条逐步开攑ָ(jng)场的道\。引入更多的?jng)场角色Q通过他们之间的磨合，Ȁ发新的创新能力，产生新的C会(x)ȝ模式以及(qing)政府权益、公民权益跟?jng)场权益的^衡关pR在q些关键点上Q雄安正在做工作Qƈ且试N过_化的层设计Q加上更多实践当中的滚动探烦(ch)Q来逐步L{案?/span>
我们面对历史性工E，需要保持历史性耐心(j)。在每一个徏设过E当中，每一个小l团的发展过E当中，雄安都将不断地探索新的社?x)治理模式，l持l济效益跟长期的公共服务保障之间的^衡，全面提升人口素质Q将雄安新区打造成Z国未来高质量发展的全国样ѝ?/span>
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