?html> 大城?jng)仍主导城市(jng)化发展方?清华校友M(x)

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大城?jng)仍主导城市(jng)化发展方?/h2>
2016-12-19 | 李强 | 来源 《中国科学报?016q?2?9? |

北京日前因ؓ(f)严重的空气污染而发布了(jin)最高别的“红色预警”。R辆单双号限行、工厂限产甚臛_产、幼儿园和小学也停课。雾N题让很多人对于这座大城市(jng)的纠l心(j)理再ơQ现?/span>

有条件的人选择短暂逃离Q比如周末开车去张家口,那里与北京有山阻隔Q而且上风上水Q没条g的只能宅在家里,减少与雾霾接触的Z(x)。有人抱怨,认ؓ(f)造成首都I气质量不好的重要原因之一Q还在于城市(jng)人口密度太大、机动R多,N只是诸多城市(jng)病的一个典型Ş?jin)?/span>

大城?jng)的发展必然带来Ch口的不断增长Qƈ引发一pd资源、环境、管理等斚w的问题,然而解册些问题的办法Q是不是仅仅依靠“减人”就可以实现Q事实显然ƈ非如此?/span>

攚w开放以来,围绕着城市(jng)化发展战略,一直存在着争论Q其中最重要的一个争论,I竟是走重点发展大城?jng)化的道路还是城镇化道\Q后一条道路的倡导者提出,重点发展大城?jng)?x)D城市(jng)病。这U担?j)是有一定道理的Q但Zؓ(f)地采取强q预的方式阻挡大城市(jng)的发展,未必是一条可行的办法?/span>

历史l验证明Q这L(fng)做法不仅不会(x)成功Q也q背?jin)城市(jng)发展规律?/span>

大城?jng)的集约化效应带来的高效率、创造的׃Z(x)、激发的创新_、促(j)成的l济C会(x)J荣Q都是中城?jng)无法相比的。有Z(x)_(d)大城?jng)?x)带来“城?jng)病”、交通拥c(din)环境污染。然而,如果理水^得不到提升,中小城市(jng)同样?x)发生诸如此cȝ问题。因此,所谓“城?jng)病”的发生往往是因为城?jng)管理水q低下,也应该从提高理水^的角度解军_?jng)的问题?/span>

C会(x)学的一共识是Qh口高度聚集的城市(jng)是一U新的社?x)生态,q种生态有它自发的l构、节奏和规律Qh为地q预城市(jng)生态,不仅不能解决城市(jng)问题Q反而会(x)带来严重的负面结果。比如,大城?jng)虽焉要一定比例的高、精、尖人才Q但也不能缺大量基性的服务体和体力劳动群体。越是大城市(jng)、超大城?jng),C会(x)分层l构p明显。而h为地军_哪些人群留、哪些h走的做法,不仅q背?jin)城市(jng)自w的q行规律Q还可能城?jng)化引入畸Ş发展的状态?/span>

q一步观察,城市(jng)?jng)场的Ş成有其自w规律,对于?jng)场的干预、大规模拆迁攚w,效果未必好。很多案例证明,大量投资d新的?jng)场Q结果反而容易导致市(jng)落?/span>

一个相对独立于政府的市(jng)场已lŞ成。在?jng)场机制下,h由市(jng)场Ş成,一切合理因素在其中q{。同Ӟ城市(jng)的运行也更多地借助于市(jng)场力量有序推q。中共十八届三中全会(x)提出?jin)一个重要概念:(x)C会(x)自我调节。这是社?x)治理思\的一个创新。这一概念的提出,反映?jin)国家治理者对于社?x)运行有了(jin)新的理解和认识Q承认了(jin)C会(x)自nh很强的自我运行和自愈能力?/span>

研究世界上的发达l济体可以发玎ͼ无一例外Q大城市(jng)在其C会(x)发展中发挥了(jin)极大作用。比如日本东京和韩国首尔Q分别聚集了(jin)两个国家的大量h口。同Ӟ技术进步创造了(jin)强大的交通能力。地铁、高架公路、高铁等交通网l羃短了(jin)Z与城?jng)之间的距离Q即使在较远的地方居住,在大城市(jng)工作也没有问题。交通条件的改善Qؓ(f)大城?jng)的发展创造了(jin)条g?/span>

多年来,有h一直提倡发展小城镇。但是,三十多年的经验证明,城镇与大城?jng)相比ƈ不具备竞争优ѝ其中一个主要原因就在于Q小城镇创造的׃Z(x)太少Q而大城市(jng)人口聚集本n是在创造更多的׃Z(x)。在大城?jng),几乎所有的事情都可以通过力_分工解决Q而这在小城市(jng)是无法实现的?/span>

我们在调查中发现Q在农村L(fng)人口中,有相当一部分人已l在城市(jng)里买房定居。对于很多农民、农民工Q如果询问他们希望在什么样的城?jng)居住,可以发现他们大部分希望居住在大一些的城市(jng)而不是小城镇。原因很单,他们对于城市(jng)生活的憧憬主要集中在两个斚wQ一是下一代的教育Q二是更好的ȝ条g。而这L(fng)需求只有在规模较大的城?jng)才更可能实现?/span>

MQ大城市(jng)在经、文化、医疗、教肌Ӏ公p施等各种C会(x)资源斚wh明显优势Q对动人口的吸引力不言而喻。恐怕未来中国东部比较多的大型城?jng)?x)成ؓ(f)中国城市(jng)化的M。这是基于大城市(jng)自n创造就业的逻辑和农民、农民工的希望而作出的判断?/span>

Q作者系清华大学C会(x)学系教授Q本报记者王卉整理)(j)


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