?/span>柯礼?/span>(1950土木)
1950q??日，中央水利部一辆中型吉普搭着我和王瑞彭、严孝达{同学一?人徐徐地驶出西校门，我们不时回头望着度过隑ֿ的四个春U的校园Q情不自地怺问道Q?q后Q不知道我们又在何方Q”{|60q过M(jin)Q大安l历?jin)不q_的道路。我q算变动不大Q一直在水利部门工作?o:p>
在三峡选坝船上合媄(jing)
?/span>学长
在近60q的水利生(dng)?我经历了(jin)从国家机兛_基层,又从基层到机关的轮回。先后参加了(jin)辽宁大伙房水库徏?沛_省根Lv沛_E?亲历?jin)保卫天z市(jng)Qv治I1963q?月）(j)与保卫荆江大堤（长江Q?981q?月）(j)的惊?j)动的抗洪斗争Q参与了(jin)举世瞩目的三峡选坝和论证工作，以及(qing)我国水管理体制和水费机制攚w。在职的最后阶D，我参与了(jin)C国第一部《水法》的制定和水法制。值此L60q纪念之际，向母校与同学们做个汇报?o:p>
攚w开攑ֈ期，我国处于“多龙治_(d)龙无首”状态，水资源开发利用和保护理斚w存在不少问题。对此，C会(x)各界多次呼吁要求快制定水法?978q?2月，在中央三中全?x)前夕，邓小q_志对一位地矿专家《关于尽快制定水资源法改革水理体制的徏议》作?jin)重要批C，吹响?jin)我国水法制的号角。在批示_指引下，有关部门做了(jin)大量前期工作?984q?0月，时Q水利?sh)力部部长的钱正英找到我Q她_(d)(x)“前几年l织赯水法Q因部门之间协调不好Q未出成果。今q_(d)l国务院批准Q我们有关部委成立了(jin)‘全国水资源协调?yu)组’，W一件事情就是要l织赯水法。我和李化一副部长（注：(x)钱正英同志ؓ(f)协调?yu)组l长Q李化一同志为小l成员兼办公室主任，我ؓ(f)副主任）(j)商议Q想l织有关部门代表参加联合赯组Q由你来负责q次赯工作。”我qQ前Dv草工作因部门关系搞得比较紧张Q事情不好办Q表CZ(jin)犹U。她见我面有难色Q鼓励我_(d)(x)“有什么困难，我们?x)支持，有些问题q可提到协调?yu)组研究解决。”我惛_Q我国水资源已到非依法管理不可的时候了(jin)Q又有部领导的决?j)和支持Q就接受?jin)这Q务?o:p>
1984q?1月，全国水资源协调小l第一ơ会(x)议决定成立由水利?sh)力部、国家计委、交通部、地质矿产部、城乡徏讄境保护部、农牧渔业部、中国科学院、北京大学法律系Q以后又增加国家环保dQ等部门代表参加?6人水法v草小l，由我ȝ长，q尽快开展工作。翌q?月，组军_赯工作分《水法v草大UӀ和《水法（草案Q》两个步骤进行。面对艰巨Q务和多部门代表，当时我想只有发挥团队_Q充分调动每位成员的U极性，才能较好地完成Q务。于是，在v草小l内部确立了(jin)“协商一致”的工作原则Qƈ׃往部门之间有争议的某些焦点问题q行民主商Q充分交换意见，草案中的有关条款Q先由有关部门的成员草拟Q提交小l讨定，很快呈现出和谐活跃的气氛Q工作顺利开展?o:p>
在《水法v草大UӀ的基础上，水法赯组Ҏ(gu)协调?yu)组W二ơ会(x)议的审议意见Qƈ参考了(jin)20多个国家和地区的水法Q经q充分讨论和多次修改Q于1985q?2月拟定了(jin)《水法（审议E）(j)》。经协调?yu)组W三ơ会(x)议修改，提出?jin)《水法（送审E）(j)》，?986q?月呈报国务院。经国务院法制局审查QŞ成了(jin)《水法（草案Q》，?987q??5日国务院158ơ常务会(x)议原则通过。会(x)后对草案q行?jin)必要的修改Q于1987q?1?日，国务院n紫阳ȝ以“国函（1987Q?74号”文向全国h大常委会(x)提请审议?o:p>
1987q?1?6日，钱正英部长受国务院委托，在六届全国h大常委会(x)W?3ơ会(x)议上《水法（草案Q》作?jin)说明。此后，全国人大法制工作委员?sh)(x)组成水法调查组赴河北、湖南、上L(fng)省市(jng)q行调查座谈Q同时以书面方式征求各省、自d、直辖市(jng)和国务院有关部门的意见，寏V水法（草案Q》进行修攏V?988q??日?日，彭冲副委员长L召开全国人大法律委员?sh)(x)，审议修改后的《水法（草案Q》，q向1?1日召开的六届h大常委会(x)W?4ơ会(x)议提Z(jin)修改Eѝ《水法》审议即顺利完成，彭冲副委员长在h民大?x)堂请与会(x)代表吃了(jin)一丰盛的午餐??9日，在h大常委会(x)联组?x)议上，人大法律委员(sh)(x)?hu)汝棼副主M?jin)修改说明，会(x)后又作了(jin)几处修攏V最后，??1日下午，由彭真委员长L的六届h大常委会(x)W?4ơ会(x)议全体会(x)议上Q以99赞成，1反对，表决通过Q即日以李先念主席o(h)颁布。彭真委员长在会(x)议结束时发表重要讲话Q他_(d)(x)“定?jin)法p向群众宣传，让群众掌握。法律一旦ؓ(f)众所掌握Q就?x)变成强大的物质力量。”那天下午，与会(x)代表和列席h员都十分高兴Q相互祝贺，?jin)祝C国第一部《水法》的诞生。彭冲副委员长握着钱正英部长的手，开玩笑地说Q“这ơ该轮到(zhn)请客吃饭了(jin)Q?o:p>
《水法》的赯、审议和颁行是广泛地吸取各方面的意见Q经q周全的立法E序Q反复修攏V审查后颁布的。《水法（草案Q》较重要的修改约60余次Q一ơ比一ơ修改得好。我在这个过E中Q学?fn)到很多Q与赯组的成员结下了(jin)友谊Q?0多年q去?jin)，有的至今q在通信联络。时d国h大法制工作委员(sh)(x)副主ȝ邬福肇和l济法室MQ耀荣，他们都是我清华的校友Q在审议q程中，我们之间沟通甚为顺畅，他们U学严}的作风，非常值得我学?fn)?o:p>
《水法》颁行后Q水利（?sh)力Q部늅彭真委员长的讲话_Q在W一旉召开水利厅局长会(x)议，由钱正英部长LQ由我逐条讲解水法各条Ƅ立法本意和内容解释，寚w点内容由她作?jin)背景说明。接着Q在她的倡议下，召开全国水法宣传工作?x)议Q发布宣传提UԌ普法教育必须深入到水利系l的基层l织和社?x)各界。有?jin)一部《水法》，又明了(jin)水利部ؓ(f)水行政主部门，我国开始进入了(jin)依法L、管水的新时期。钱正英部长在离L感言Q“我以一部《水法》交班，感到ƣ慰。?o:p>
1988q?月，水利部与司法部商议决定开展水法宣传周zdQ?992q后与世界水日合q活动。全国各地在各政府领导下，通过?sh)视、广播、报刊、街头宣传等方式Q开展声势浩大的水法学习(fn)、宣传活动，普法工作Q深入h?j)。那q春天，全国城乡和我们水利部门洋溢着一z֖?jin)气氛，热烈庆(jin)祝C国第一部《水法》的诞生。同Ӟ水利部成立了(jin)水政司和水资源司Q我被Q命ؓ(f)W一L政司叔RQ地方各U水行政ȝ部门的水ѝ水资源机构也相l成立。同q?0月，水利部召开的全国第一ơ水政工作会(x)议上Q我们首先讨论的问题是何谓“水攎(k)，水政工作从何入手Q后来，大家把参加那ơ会(x)议的代表喜称为“老水攎(k)。在此基上，水利部大力推q以宣传教育为先|以徏立水法规、水理和水行政执法三个体系Z?j)的水法制徏设?0q来Q在各政府和水利部历Q部长的领gQ我国水法制取得重大q展Q水法规体系基本形成Q徏立和健全?jin)各U水法制工作和水资源理机构Q在全国范围内徏立v水行政执法体p，基本实现l一水政的目标，为我国水利的攚w和发展打下了(jin)法制基础。从q意义上_(d)水法的颁行ؓ(f)我国水利史翻开?jin)新的一c(din)?o:p>
1994q我M后，受水利部委托?sh)L赯?jin)《防z法》与《水利业政{》?997q《防z法》颁行后Q对规范1998q长江抗z斗争v到重大作用；《水利业政{》是我国W一部有兛_产业的国家政{，Ҏ(gu)导水利改革与发展Qv着重要作用。这是我晚年为我国水利事业做的一点基性工作。有兛_容在我编著的《中国水法与水管理》一书中有所?o:p>
2009q?2?/span>
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