â–?/span>何å¾å?/span>
何å¾å?1945òq´ç”ŸäºŽæ²³åŒ—安òqŸë€?964òq´è€ƒå…¥æ¸…åŽå¤§å¦å·¥ç¨‹ç‰©ç†¾p»ï¼Œ1970òq´ç•™æ ¡åœ¨æ¸…åŽå¤§å¦æ ¸èƒ½æŠ€æœ¯ç ”½I¶æ‰€å·¥ä½œã€?981òq´èŽ·æ¸…åŽå¤§å¦½Ž¡ç†¿U‘å¦ä¸Žå·¥½E‹ä¸“业工å¦ç¡•å£«å¦ä½ã€?991òq´æ™‹å‡äØ“ç ”ç©¶å‘˜ã€‚æ›¾ä»ÀL¸…åŽå¤§å¦æ ¸èƒ½æŠ€æœ¯ç ”½I¶æ‰€å‰¯æ‰€é•¿ï¼Œä»£ç†ä¹¦è®°ã€ä¹¦è®ŽÍ¼Œæ ¸èƒ½æŠ€æœ¯ç ”½I‰™™¢å¸¸åŠ¡å‰¯é™¢é•¿å…¼å…šå§”副书讎ͼŒæ¸…åŽå¤§å¦¿U˜ä¹¦é•¿ï¼Œæ¸…åŽå¤§å¦å‰¯æ ¡é•¿ï¼Œå¸¸åŠ¡å‰¯æ ¡é•¿ï¼Œ2004òq?月连ä»ÀL¸…åŽå¤§å¦å¸¸åŠ¡å‰¯æ ¡é•¿å…¼ç§˜ä¹¦é•¿ã€‚主è¦å¦æœ¯ç ”½I‰™¢†åŸŸåŒ…括能æºç³»¾lŸåˆ†æžä¸Žæ¨¡åž‹ã€å…¨çƒæ°”候å˜åŒ–应å¯ÒŽ(gu¨©)ˆ˜ç•¥ã€èµ„æºç®¡ç†ä¸Žå¯æŒ¾lå‘展ç‰ã€‚现为国家â€?63â€é«˜æŠ€æœ¯è®¡åˆ’能æºé¢†åŸŸä¸“家委员会æˆå‘˜åQŒä¸å›½èƒ½æºç ”½I¶ä¼šå‰¯ç†äº‹é•¿å…ÆDƒ½æºç³»¾lŸå·¥½E‹ä¸“业委员会ä¸ÖM“Qã€?/span>
今年åˆä»¥æ¥ï¼Œå…¨çƒæ°”候å˜åŒ–问题å—åˆîCº†å‰æ‰€æœªæœ‰çš„关注ã€?/span>IPCC评估报告˜q›ä¸€æ¥ä»Ž¿U‘å¦ä¸Šç¡®è®¤äº†äººç±»‹zÕdŠ¨å¼•è“vå…¨çƒæ°”候å˜æš–的事实åQŒä¸–ç•Œä¸å®‰ç”šè‡Ïx慌情¾lªæ—¥ç›Šæµ“厚，舆论声称“气候å˜åŒ–是人类21世纪最大的挑战â€ã€‚国际社会儿U多è¾ÒŽ(gu¨©)ˆ–åŒè¾¹‹zÕdŠ¨æ—¥ç›Šé¢‘ç¹åQŒè¾¾æ²ƒæ–¯è®ºå›ã€?/span>G8åQ?/span>5å³îC¼šã€ä¸å¤–领å¯égh会晤åQŒéƒ½æŠŠæ°”候å˜åŒ–作为é‡è¦è®®é¢˜ã€?/span>
我国在应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–领域é¢ä¸´çš„挑战
我国CO2排放总é‡å¤§ï¼Œå¢žé•¿å¿«ï¼Œåœ¨å›½é™…社会é¢ä¸´è¶Šæ¥è¶Šå¤§çš„å‡æŽ’压力
å…¨çƒåº”对气候å˜åŒ–çš„æ ¸å¿ƒæ˜¯å‡ž®‘温室气体排放，其ä¸ä¸»è¦æ˜¯å‡ž®‘能æºæ¶ˆè´¹çš„CO2排放。我国当å‰æ˜¯CO2排放½W¬äºŒå¤§å›½åQ?/span>2004òq´å 世界CO2排放总é‡çš?/span>17.8%ã€?/span>2000ï½?/span>2004òq´é—´åQŒæˆ‘å›?/span>CO2排放的增镉K‡å 世界åŒæœ?/span>CO2排放增长é‡çš„一åŠä»¥ä¸?/span>,2010òq´å‰æˆ‘国CO2排放é‡å°±æœ‰å¯èƒ½è¶…˜q‡ç¾Žå›½æˆä¸ÞZ¸–界第一排放大国。我å›?/span>CO2排放é‡è¾ƒå¿«å¢žé•¿çš„æ€åŠ¿åQŒå°†‘Šæ¥‘Šå—到国际社会的å…Ïx³¨ã€?/span>
我国人å‡CO2排放é‡ä¸€ç›´è¾ƒä½Žï¼Œ2000òq´äؓ世界òq›_‡æ°´åã^çš?/span>60%。但éšç€æˆ‘国能æºæ¶ˆè´¹çš„较快增长，2004òq´å·²è¾¾ä¸–ç•Œåã^å‡æ°´òq³çš„87%åQŒä»Šå?/span>1ï½?/span>2òq´å†…ž®±æœ‰å¯èƒ½‘…过世界òq›_‡æ°´åã^åQŒä»Žè€Œä‹É我国é¢äÍçš„å‡æŽ’压力进一æ¥å¢žå¤§ã€‚但我国历å²ä¸?/span>CO2排放é‡ä¸€ç›´å¾ˆä½Žï¼Œ1950òq´æ—¶ä»…å 世界æ€ÀLŽ’æ”ùN‡çš?/span>1.3%。自工业é©å‘½ä»¥æ¥åQŒæˆ‘国ähå?/span>CO2排放的篿U¯é‡ä»ä½ŽäºŽä¸–界水òq³çš„一åŠï¼Œä¸åˆ°¾l济åˆä½œä¸Žå‘展组¾l‡ï¼ˆOECDåQ‰å›½å®¶åã^å‡æ°´òq³çš„1/7。对æ¤ï¼Œæˆ‘国˜q˜åº”¿U¯æžå®£ä¼ åQŒäº‰å–国际社会的ç†è§£ã€?/span>
å…¨çƒå®žçŽ°æŽ§åˆ¶æ¸©å®¤æ°”体‹¹“åº¦çš„ç›®æ ‡ï¼Œž®†å¯¹æˆ‘国çŽîC»£åŒ–é“è·¯æå‡ÞZ¸¥å³ÀLŒ‘æˆ?/span>
å…¨çƒåº”对气候å˜åŒ–å°†æžå¤§åŽ‹ç¾ƒä¸–界化石能æºæ¶ˆè´¹çš„空é—ß_¼Œå‘展ä¸å›½å®¶å·²ä¸å†å…·å¤‡æ²¿è¢å‘达国家以高能æºæ¶ˆè´¹å’Œé«˜èµ„æºæ¶ˆè€—äؓ支撑的现代化é“èµ\的国际环境，我国的å¯æŒç®‹å‘展ä¸ä»…å—到国内资æºå’ŒçŽ¯å¢ƒçš„严é‡åˆ¶çº¦åQŒè€Œä¸”é¢äÍå…¨çƒçŽ¯å¢ƒå®šw‡½Iºé—´é™åˆ¶çš„更严é‡å¨èƒã€‚æ—¥å‰ï¼Œå¾·å›½æ”¿åºœåœ?/span>G8+5å³îC¼šä¸Šæ出，åˆ?/span>2050òq´å…¨çƒæ¸©å®¤æ°”体排æ”ùN‡æ¯?/span>1990òq´å‡ž®?/span>50%çš„ç›®æ ‡ï¼Œè™½æœªè¾¾æˆå…Þp¯†åQŒä½†ä¹Ÿåæ˜ äº†å‡æŽ’的急迫性。æ®æ¤ç›®æ ‡ï¼Œå³ä‹É届时按ähå?/span>CO2排放é‡ç›¸½{‰è®¡½Ž—，我国åˆ?/span>2050òq´çš„CO2排放é‡ä¹Ÿè¦æ¯”2005òq´å‡ž®‘一åŠå·¦åŸë€‚我国从1990ï½?/span>2005òqß_¼ŒCO2排放é‡å¢žåŠ 了一å€å¤šåQŒæŒ‰ç›®å‰¾l济½C¾ä¼šå‘å±•ç›®æ ‡å’ŒæŠ€æœ¯è¿›æ¥æƒ…景分æžï¼Œ2050òq´çš„CO2排放é‡è‡³ž®‘è¦æ¯?/span>2005òq´å†å¢žåŠ 一å€ã€‚å…¨çƒåº”å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–åŞ势对我国çŽîC»£åŒ–è¿›½E‹æå‡ÞZº†ä¸¥å³»æŒ‘战ã€?/span>
å…¨çƒåº”对气候å˜åŒ–将伴隋Ȁ烈的技术ã€ç»‹¹Žå’Œè´¸æ˜“竞争åQŒå¯¹æˆ‘国和åã^å‘展和技术创新将带æ¥æ–°çš„挑战和机é?/span>
技术创新是在å¯æŒç®‹å‘展框架下应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–çš„æ ¸å¿ƒæ‰‹æ®µåQŒä¹Ÿæ˜¯æˆ‘国应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–的关键对ç–ã€‚å› æ¤ï¼Œè¦æŠŠåº”对气候å˜åŒ–çš„æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯ä½œä¸ºæˆ‘å›½è‡ªä¸ÀLŠ€æœ¯åˆ›æ–îC½“¾pÈš„é‡è¦é¢†åŸŸåQŒä»¥‘…常规的措施大规模å‘展和推广先进能溽{‰å‡æŽ’技术。它长远关系åˆîC¸€ä¸ªå›½å®¶åœ¨æœªæ¥åŒ–石能æºæ¶ˆè´¹è¢«é™å®šåœ¨æœ‰é™æ•°é¢æƒ…况下能å¦ç»´æŒå…¶è‡ªèínå¯æŒ¾lå‘展的大计åQŒåŒæ—¶ä¹Ÿå†›_®šä¸€ä¸ªå›½å®¶åœ¨å…¨çƒåº”对气候å˜åŒ–行动引å‘的政治ã€ç»‹¹Žã€èåN易ç‰å›½é™…形势的激烈å˜åŠ¨ä¸çš„竞争优势，既是å¯ÒŽ(gu¨©)ˆ‘国现代化˜q›ç¨‹çš„一åœÞZ¸¥å³»è€ƒéªŒåQŒåŒæ—¶ä¹Ÿåº”æˆä¸ºæˆ‘国推˜q›è‡ªä¸ÀLŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„é‡è¦æœºé‡å’Œå·¨å¤§é©±åŠ¨åŠ›ã€‚西方ä¼ä¸šç•Œå¯¹äºŽåº”对气候å˜åŒ–能够带æ¥æ–°çš„å‘展机é‡çš„æ€æƒ³æ£é€æ¸æˆäØ“ä¸ÀLµåQŒä½Ž¼„³ç»‹¹Žæ—¶ä»£çš„到æ¥ä¸å¯é€†è{åQŒä½Ž¼„³ç»‹¹Žå°†å‚¬ç”Ÿæ–°çš„¾l济增长点，它将与全çƒåŒ–ã€ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ä¸€æ øP¼ŒæˆäØ“é‡å¡‘世界¾l济版图的强大力é‡ã€?/span>
å‘达国家特别是欧盟国家已开始实施促˜q?/span>CO2å‡æŽ’的法律和政ç–åQŒå°†æœ‰æ•ˆä¿ƒè¿›å…¶èƒ½æºé¢†åŸŸçš„技术创新。åŒæ—Óž¼Œä¸ÞZ¿æŠ¤å…¶å›½å†…ä¼ä¸šçš„竞争力åQŒè¿™äº›å›½å®¶æœ‰å¯èƒ½˜q›ä¸€æ¥æŠ¬é«˜è¿›å£äñ”å“的环ä¿æ ‡å‡†æˆ–èƒ½æ•ˆæ ‡å‡†ï¼Œè®„¡«‹â€œç»¿è‰²èåN易å£åž’â€ï¼Œæˆ–采å–å¾æ”¶å›½é™…碳½EŽç‰æŽªæ–½ã€‚在国际贸易åŒè¾¹è°ˆåˆ¤å½“ä¸åQŒä¹Ÿå‡ºçŽ°äº†é™„åŠ èƒ½æ•ˆå’ŒçŽ¯ä¿æ¡æ¬¾ã€è§„定新义务的动å‘，åŒæ—¶ä¹Ÿä¼šå¯ÆD‡´é«˜è€—能产业å‘å‘展ä¸å›½å®¶è½¬ç§»ã€‚è¿™å¯ÒŽ(gu¨©)ˆ‘国äñ”å“能耗较高ã€å¢žåŠ å€ÆD¾ƒä½Žçš„刉™€ 业产å“的出å£ç«žäº‰åŠ›ä¼šäñ”生直接媄å“，需è¦è®¤çœŸåº”å¯V€?/span>
å…¨çƒåº”对气候å˜åŒ–应该éµå¾ªçš„原则
å‘挥《气候å˜åŒ–框架公¾U¦ã€‹çš„指导作用,åšæŒã€Šå…¬¾U¦ã€‹ä¸¼‹®å®šçš„å„™å¹åŽŸåˆ?/span>
è”åˆå›½ã€Šæ°”候å˜åŒ–框架公¾U¦ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿U°ã€Šå…¬¾U¦ã€‹ï¼‰å’Œã€Šäº¬éƒ½è®®å®šä¹¦ã€‹æ˜¯å›½é™…½C¾ä¼šåº”对气候å˜åŒ–的指导性文件。《公¾U¦ã€‹ç¡®ç«‹çš„原则是在¾l过å‘展ä¸å›½å®¶å调一致的努力下争å–çš„¾l“果。最主è¦çš„原则有两项åQšå…¶ä¸€æ˜¯â€œå…±åŒä½†æœ‰åŒºåˆ«çš„è´£ä“Qâ€åŽŸåˆ™ã€‚å‘辑֛½å®¶è¿‡åŽ…R€çŽ°åœ¨å’Œæœªæ¥ç›¸å½“长时期都是温室气体的主è¦æŽ’放者，应该å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–承担主è¦è´£ä»…R€‚å‘辑֛½å®¶åº”履行《公¾U¦ã€‹ä¸è§„定的率先采å–å‡æŽ’行动以åŠå‘å‘展ä¸å›½å®¶æ供资金ã€è{让技术和帮助˜q›è¡Œèƒ½åŠ›å»ø™®¾çš„义务。其二是å¯æŒ¾lå‘展的原则。绋¹Žå’Œ½C¾ä¼šå‘展åŠæ¶ˆé™¤è‚÷å›îC»ç„¶æ˜¯å‘展ä¸å›½å®¶å½“å‰é¦–è¦å’ŒåŽ‹å€’一切的优先事项åQŒåŒæ—¶åœ¨å‘展ä¸ä¹Ÿè¦æŽ¢ç´¢å‘展绋¹Žä¸Žä¿æŠ¤çŽ¯å¢ƒç›¸å调的新型å‘展é“èµ\ã€?/span>
在全çƒæŽ§åˆ¶æ¸©å®¤æ°”ä½“æµ“åº¦ç›®æ ‡é€‰æ‹©ä¸Šï¼Œè¦æ£¼‹®æŠŠæ¡å’Œå…¨é¢æƒè¡¡é€‚应ã€å‡¾~“å’Œå‘展三者之间的关系
《气候å˜åŒ–框架公¾U¦ã€‹çš„最¾lˆç›®æ ‡æ˜¯åQšç¨³å®šå¤§æ°”ä¸æ¸©å®¤æ°”体‹¹“度åQŒä‹É自然生æ€ç³»¾lŸè‡ªç„¶åœ°é€‚应气候å˜åŒ–，¼‹®ä¿¾_®é£Ÿç”Ÿäñ”å…å—å¨èƒåQŒåƈ使绋¹Žèƒ½å¤Ÿå¯æŒç®‹å‘å±•ã€‚æ¸©å®¤æ°”ä½“æµ“åº¦æŽ§åˆ¶ç›®æ ‡çš„é€‰æ‹©æœ¬è´¨ä¸Šæ˜¯â€œå…¬òq›_‘展â€é—®é¢˜ï¼Œæ˜¯å¯¹æ°”候å˜åŒ–适应ã€å‡¾~“å’Œå‘展三者之间关¾pÈš„æƒè¡¡ã€‚由于å„国所处自然环境和æ¡äšgä¸åŒåQŒç»‹¹Žå’Œ½C¾ä¼šå‘展的阶ŒDµå’Œç‰¹ç‚¹ä¸åŒåQŒå„自利益的å–å‘ä¸åŒåQŒå› æ¤æ‰€å…Ïx³¨çš„侧é‡é¢ä¹Ÿä¸åŒã€‚欧盟ç‰å‘达国家已具有较高的¾l济å‘展水åã^ã€ähå‡èƒ½æºæ¶ˆè´ÒŽ(gu¨©)°´òq›_’ŒæŠ€æœ¯åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ï¼Œæœ‰æ¡ä»¶å®žæ–½æ¸©å®¤æ°”体的å‡æŽ’åQŒåƈ能在国际å‡æŽ’行动ä¸æå‡è‡ªíw«çš„竞争优势åQŒå› æ¤æ›´ä¾§é‡äºŽå¼ºè°ƒå‡ž®‘温室气体排放ã€?/span>
å‘展ä¸å›½å®¶è‡ªç„¶ç”Ÿæ€è„†å¼±ï¼ŒæŠµå±M自然ç‘Ö®³èƒ½åŠ›å·®ï¼Œé€‚应气候å˜åŒ–则是当务之急。除气候å˜åŒ–å¯èƒ½å¼•å‘çš„ç‘Ö®³å¤–，å‘展ä¸å›½å®¶è¿˜é¢äÍ其他自然ç‘Ö®³ã€è‚÷å›°ã€å«ç”ŸåŠæ•™è‚²½{‰åŒæ äh€¥è¿«çš„问题åŠçŽ°å®žå¨èƒåQŒè¿™äº›éƒ½åªèƒ½åœ¨å‘展ä¸é€æ¥è§£å†³ã€‚å› æ¤å‘展ä¸å›½å®¶åˆ™æ›´ç€çœégºŽå‘展åQŒæ²¡æœ‰åˆç†çš„CO2排放½Iºé—´åQŒå…¶çŽîC»£åŒ–è¿›½E‹å°†ä¼šå¤æŠ˜ï¼›ä¹Ÿåªæœ‰å‘展æ‰èƒ½æ›´å¥½åœ°é€‚应和抵御气候å˜åŒ–çš„å½±å“åQŒæ‰èƒ½æ›´æœ‰æ•ˆåœ°å‘展和实施å‡ç¼“温室气体排放的先˜q›æŠ€æœ¯å’Œå¯¹ç–åQŒå¢žå¼ºåº”å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–çš„èƒ½åŠ›ã€‚å› æ¤ï¼Œè¦å¼ºè°ƒåœ¨å¯æŒ¾lå‘展的框架下应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ?/span>, ä¸å®œ˜q‡æ€¥æˆ–˜q‡æ¿€åœ°ç¡®å®šå‡æŽ’ç›®æ ‡ã€?/span>
在å‡æŽ’义务的分担斚w¢åQŒè¦å¼ø™°ƒå¤„于ä¸åŒå‘展阶段国家的能æºæ¶ˆè´¹çš„特点和å˜åŒ–规å¾?/span>
在å‡æŽ’义务的分担斚w¢åQŒè¦åŒºåˆ«å„国所处的å‘展阶段åQŒå°Šé‡çŽ°ä»£åŒ–˜q›ç¨‹ä¸ä¸åŒç»‹¹Žå‘展阶ŒDµå›½å®¶èƒ½æºæ¶ˆè´¹çš„特点åŠå…¶å˜åŒ–规律åQŒä¿éšœå‘展ä¸å›½å®¶å®žçŽ°çŽîC»£åŒ–所必需çš?/span>CO2排放增长½Iºé—´ã€‚å‘辑֛½å®¶åœ¨ä¸Šä¸–¾U?/span>70òq´ä»£åˆå·²å®Œæˆäº†çŽ°ä»£åŒ–阶段åQŒä½†å…¶åŽ20ï½?/span>30òq´æ—¶é—´å†…åQŒå…¶èƒ½æºæ¶ˆè´¹å’Œç›¸åº?/span>CO2排放ä»åœ¨æŒç®‹å¢žé•¿ã€‚å‘展ä¸å›½å®¶é€šè¿‡˜q½æ±‚“低¼„³ç»‹¹Žâ€å‘展é“路，利用åŽå‘优势åQŒä¸Žå‘达国家的å‘展历½E‹ç›¸æ¯”，实现çŽîC»£åŒ–的人å‡CO2排放é‡çš„最高值有å¯èƒ½ä¼šé™ä½?/span>,但ä¸å¯èƒ½æ— æ¡ä»¶åœ°è·¨è¶Š˜q™ä¸€å‘å±•é˜¶æ®µã€‚å› æ¤ï¼Œåœ¨æœªæ¥å‡æŽ’义务分担方é?/span>,è¦ä½“现“公òq›_‘展â€çš„原则åQŒä¿éšœå‘展ä¸å›½å®¶çš„“å‘展æƒâ€ã€‚åŒæ—¶å‘展ä¸å›½å®¶ä¹Ÿè¦¿U¯æžæŽ¢çƒ¦å’Œç ”½I¶çµ‹zÈš„ã€éžå¼ºåˆ¶æ€§çš„ã€ç›¸å¯¹å‡æŽ’çš„ç›®æ ‡å’Œæ‰¿è¯ºæ–¹å¼?/span>,从而é€æ¸å½¢æˆåˆç†çš„国际社会å‡æŽ’机制ã€?/span>
我国应对气候å˜åŒ–的战略与对½{?/font>
把应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–战略与国家å¯æŒ¾lå‘展战略和¾l济½C¾ä¼šå‘展规划相结åˆï¼Œå¢žå¼ºå›½å®¶åº”对气候å˜åŒ–çš„¾l¼åˆèƒ½åŠ›
气候å˜åŒ–çš„å½±å“与其适应和凾~“行动都既具有紧˜q«æ€?/span>,åˆå…·æœ‰è¶…长期性，其对½{–也å…ähœ‰òq¿æ³›æ€§ã€ç»¼åˆæ€§ä»¥åŠä¸Žå›½å®¶æ—¢å®šæˆ˜ç•¥å’Œæ”¿½{–一致性ç‰ç‰¹ç‚¹ã€‚应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–å¯ä»¥åšåˆ°â€œä¸€ä¸ªç»“åˆâ€ã€â€œä¸¤æ–šw¢æŽ¨è¿›â€ã€‚一个结å?/span>,å›_°†åº”对气候å˜åŒ–战略与国家å¯æŒ¾lå‘展战略和¿U‘技创新战略相结å?/span>,òq¶å°†å…¶ä½œä¸ºå›½æ°‘绋¹Žå’Œ½C¾ä¼šå‘展æ€ÖM½“规划ä¸çš„é‡è¦¾l„æˆéƒ¨åˆ†ã€‚两斚w¢æŽ¨è¿›,å³ä¸Žå›½å®¶é‡å¤§ç”Ÿæ€å¾è®‘Ö·¥½E‹ã€èŠ‚能工½E‹å’Œèƒ½æºäº§ä¸šæŠ€æœ¯å‡¾U§å·¥½E‹ç›¸¾l“åˆ,推进能æºã€å†œæž—业½{‰é¢†åŸŸçš„技术创斎ͼŒåŠ 强适应和凾~“气候å˜åŒ–的能力å»ø™®¾åQ›ä¸Žå›½å®¶èƒ½æºã€çŽ¯å¢ƒç‰é¢†åŸŸæ³•å¾‹ã€æ³•è§„和政ç–体系å»ø™®¾ç›¸ç»“å?/span>,推进国家应对气候å˜åŒ–法律政½{–体¾pÕd’Œ½Ž¡ç†æœºåˆ¶çš„å¾è®?/span>,增强国家的综åˆåº”对能力ã€?/span>
¿U¯æžå®žæ–½å‡ç¼“温室气体排放的对½{–和政ç–åQŒäØ“å…¨çƒåº”对气候å˜åŒ–作出积æžèµAçŒ?/span>
当å‰åQŒæˆ‘国应å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–的主è¦å¯¹ç–有：实施“节能优先â€çš„能æºæˆ˜ç•¥åQŒæ高能æºè{æ¢å’Œåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡åQŒæŠŠèŠ‚能é™è€—作为绋¹Žå·¥ä½œä¸çš„çªå‡ºé‡ç‚¹ï¼›ä»¥è‡ªä¸Õdˆ›æ–îC¸Žå¼•è¿›ã€å¸æ”¶ã€æ¶ˆåŒ–å’Œå†åˆ›æ–°ç›¸¾l“åˆåQŒç§¯æžå‘展å¯å†ç”Ÿèƒ½æºæŠ€æœ¯å’Œå…ˆè¿›æ ¸èƒ½æŠ€æœ¯ï¼Œä¼˜åŒ–能溾l“æž„åQŒå‘展低¼„›_’Œæ— 碳能æºåQ›åŠ 快国民绋¹Žäñ”业结构的战略性调æ•ß_¼Œè½¬å˜¾l济增长方å¼åQŒå‘展节能型¾l济åQ›åŠ å¼ÞZ¿ƒ˜q›èŠ‚能和å¯å†ç”Ÿèƒ½æºå‘展的法律ã€æ³•è§„和财税金èžæ”¿ç–体系å»ø™®¾åQŒåŠ å¼ÞZñ”å“èƒ½æ•ˆæ ‡å‡†å’Œæ ‡è¯†çš„åˆ¶å®šå’Œ½Ž¡ç†åQ›åŠ 强森林ä¿æŠ¤ã€æ¤æ ‘é€ æž—å’ŒåœŸåœ°çš„åˆç†åˆ©ç”¨åQŒä¸æ–å¢žåŠ ç¢³å¸æ”¶æ±‡ï¼›åŠ 强农ã€æž—ã€æ°´åˆ©ç‰é¢†åŸŸåŠæ²¿‹¹·åœ°åŒºé€‚应气候å˜åŒ–的基础设施和é‡å¤§å·¥½E‹å¾è®¾ï¼Œæ高适应气候å˜åŒ–çš„¾l¼åˆåº”对能力åQ›åŠ å¼ºå®£ä¼ æ•™è‚ÔŒ¼Œæ高å„çñ”政府ã€ä¼ä¸šå’Œå…¬ä¼—çš„å…¨çƒçŽ¯å¢ƒæ„识，促进全社会的自觉å‚与和积æžè¡ŒåŠ¨ã€?/span>
我国贯彻¿U‘å¦å‘展观，走新型工业化的é“路，å»ø™®¾èµ„æºèŠ‚约型社会，与全çƒå‡¾~“温室气体排攄¡›®æ ‡å®Œå…¨ä¸€è‡´ã€‚从1990ï½?/span>2000òqß_¼Œæˆ‘国å•ä½GDP能耗下é™äº†48%åQŒè€ŒåŒæœŸå…¨ä¸–ç•Œòq›_‡ä¸‹é™11.5%åQ?/span>OECD国家下é™10.9%。“å一五â€æœŸé—´é€šè¿‡è°ƒæ•´äº§ä¸š¾l“æž„å’ŒåŠ å¼ºæŠ€æœ¯èŠ‚èƒ½ï¼Œå¯å®žçŽ°å•ä½?/span>GDP能耗下é™?/span>20%å·¦å³çš„ç›®æ ‡ã€‚åˆ°2010òqß_¼Œå¯å†ç”Ÿèƒ½æºæ¯”é‡å°†è¾?/span>10%åQŒå•ä½?/span>GDPçš?/span>CO2排放强度å¯æ¯”2005òq´é™ä½?/span>20%åQŒå¹´ä¸‹é™çŽ‡è¶…˜q?/span>4%åQŒäØ“å…¨çƒå‡ç¼“CO2排放作出¿U¯æžè´¡çŒ®ã€?/span>
当å‰åQŒæˆ‘国è¦æŠ“ä½å’Œåã^å‘展的黄金机é‡ï¼Œåœ¨ä¿è¯å›½æ°‘绋¹Žåˆå¥½åˆå¿«åœ°æŒç®‹å‘展的åŒæ—Óž¼Œäº‰å–åœ?/span>10ï½?/span>15òq´å†…åQŒå°½å¿«æŽŒæ¡æ ¸ç”üc€é£Žç”üc€ç”Ÿç‰©è´¨å‘电(sh¨´)和液化以å?/span>CO2æ•æ‰å’ŒåŸ‹å˜ç‰åº”对气候å˜åŒ–çš„æ ¸å¿ƒæŠ€æœ¯ï¼Œòq¶åÅžæˆè¶…常规ã€å¤§è§„模产业化å‘展的体制和机åˆÓž¼Œä¸ºæœªæ¥æ‰¿æ‹…凾~“碳排放义务打下良好基础ã€?/span>
åšæŒã€Šå…¬¾U¦ã€‹ä¸¼‹®ç«‹çš„å„™å¹åŽŸåˆ™ï¼Œ¾l´æŠ¤æˆ‘国在气候å˜åŒ–领域的åˆç†æƒç›Šå’Œè´Ÿè´£ä“Q的大国åÅžè±?/span>
在全çƒåº”å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–国际åˆä½œè¡ŒåŠ¨ä¸åQŒæˆ‘国è¦åšåˆ°â€œä¸€ä¸ªåšæŒâ€ã€â€œä¸¤ä¸ªç»´æŠ¤â€ã€‚一个åšæŒï¼Œå›_šæŒã€Šå…¬¾U¦ã€‹çš„指导作用和《公¾U¦ã€‹ä¸¼‹®ç«‹çš„å„™å¹åŽŸåˆ™ã€‚ä¾ç…§â€œå…±åŒä½†æœ‰åŒºåˆ«çš„è´£ä“Qâ€çš„原则åQŒåšæŒåœ¨å¯æŒ¾lå‘展框架下应对气候å˜åŒ–。两个维护，å»I¼š¾l´æŠ¤æˆ‘国和å‘展ä¸å›½å®¶â€œå…¬òq›_‘展â€çš„åˆç†æƒç›ŠåQŒä¿éšœå®žçŽ°çŽ°ä»£åŒ–所必需çš?/span>CO2排放增长½Iºé—´åQŒåŒæ—¶ç§¯æžä¿ƒ˜q›å›½é™…技术åˆä½œå’ŒæŠ€æœ¯è{è®©ï¼Œåˆ›é€ æœ‰åˆ©äºŽæˆ‘å›½å¼•è¿›å…ˆè¿›æŠ€æœ¯çš„å›½é™…æ°›å›´åQ›ç»´æŠ¤æˆ‘国在全çƒçŽ¯å¢ƒäº‹åŠ¡ä¸è´Ÿè´£ä“Q的大国åŞ象，åšæŒå’Œåã^ã€å‘展ã€åˆä½œçš„外交ç†å¿µåQŒåœ¨å›½é™…½C¾ä¼šå‘挥¿U¯æžçš„ã€å¾è®¾æ€§çš„作用åQŒæ¶ˆé™¤â€œä¸å›½æ°”候å¨èƒè®ºâ€çš„è´Ÿé¢å½±å“ã€?/span>
我国è¦ç§¯æžå€¡å¯¼òq¶åŠªåŠ›æŽ¨˜q›åº”å¯ÒŽ(gu¨©)°”候å˜åŒ–的国际新机åˆÓž¼Œå›_œ¨å¯æŒ¾lå‘展框架下åQŒä¾ç…§å…±åŒä½†æœ‰åŒºåˆ«è´£ä»Èš„原则åQŒåŒºåˆ«ä¸åŒå›½å®¶çš„实际情况和å‘展需求，全é¢åè°ƒå‘展ã€é€‚应和凾~“之间的关系åQŒå¾ç«‹ä¸€ä¸ªæœ‰åˆ©äºŽè§£å†³å„国å‘展所兛_ˆ‡çš„问题ã€ä¿ƒ˜q›æŠ€æœ¯åˆ›æ–°å’ŒæŠ€æœ¯è{让ã€é¼“励å„国和å„ç•Œòq¿æ³›å‚与的长效和ç‰|´»çš„国际åˆä½œæœºåˆ¶ã€‚这既有利于世界åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯å‘展ä¸å›½å®¶çš„å’Œåã^å‘展åQŒåˆæœ‰åˆ©äºŽå…¨çƒå’Œå„国生æ€çŽ¯å¢ƒçš„改善ã€?/span>
åQˆã€Šæ¸…åŽähã€?007-4期）
清åŽæ ¡å‹æ€ÖM¼šæœåŠ¡å?/span>
清åŽæ ¡å‹æ€ÖM¼šè®¢é˜…å?/span>