作者：(x)史轩
周诒春提出改办大学报?SPAN lang="EN-US">
1906q指出，“吾国之所素乏?qing)现在之所最需要者，高等?qing)中{教育也。”“高{教育既_(d)则外国留学可废。”他认ؓ(f)“留学生之数之多Q如我中国之今日Q实古今中外之所未有也。通东西洋之留学生不下万hQ每人^均岁以五癑օ计，则岁需五百万元Q以此五百万兴国中之高等教育Q不虞其不Q即令稍有不I其受教育之h数必倍于今日之留学生之数无疑也。?SPAN lang="EN-US">
1914q_(d)胡适在《留学生年报》发表《非留学》，批评政府舍本逐末Q“不知振兴国内教Ԍ而惟知派遣留学。”美国退q大W庚ƾ，“以徏一大学而有余”，但政府却只用来资助学生留。胡适特意提到“其赔款所立之清华学校Q其财力D可作大学，而惟以预备留ؓ(f)志，岁掷巨万之款Q而仅为美国办一高等学校Q岂非大误也哉！”他认ؓ(f)“留学乃一时缓急之计，而振兴国内高{教育乃万世久远之图Q留学收效速而媄(jing)响微Q国内教育收效迟而媄(jing)响大。?SPAN lang="EN-US">
1916q_(d)校长周诒春第一ơ提出清华应向完全大学过渡?SPAN lang="EN-US">
1883Q?SPAN lang="EN-US">1958Q，字寄梅，1907q毕业于上v圣约大学，后ʎ入威斯庯、耉{校学习(fn)教育、心(j)理等专业Q?SPAN lang="EN-US">1913qvL华学校校ѝ周诒春作ؓ(f)有留z经历的教育Ӟ?jin)解国内外舆情变化。加之到1916q_(d)清华已度q?SPAN lang="EN-US">5q的创徏时期Q进入“发展时期”。周诒春认ؓ(f)Q清华有良好的基Qؓ(f)图久q之计，清华“逐年扩充臛_学程度”，是学校今后发展的“当务之急”。否则，?SPAN lang="EN-US">1940q庚ƾ还清之后，清华l费难以ؓ(f)l，因此不如未雨l缪Q渐求扩充，早定基础?SPAN lang="EN-US">
1917q下半年Q社?x)上一些h却肆意批评周诒春“妄p巨ƾ，营私宛_”，a辞十分激烈。经外交部派人核查，d之辞大多不实Q但?SPAN lang="EN-US">1918q?SPAN lang="EN-US">11月周诒春仍以“力微Q重、劳成䏀ؓ(f)p职?SPAN lang="EN-US">
校长更P风L
1922q曹云祥ZQ清华校长期间Q不?SPAN lang="EN-US">4q内先后有n国材Q代理）(j)、张煜全、罗忠诒、严鹤龄Q代理）(j)、金邦正、王文显Q兼代校务）(j){?SPAN lang="EN-US">6ZQ职长校。校长是一校最高领|对一个学校的发展臛_重要。“清华历来所有的权衡Q一切的责QQ完全集中在校长一n上。学校一个时代的_如何Q就看校长的态度怎样。”校长的频繁更PQ清华改办大学一事进展缓慢。曹云祥感叹Q“周校长L后，学风衰颓Q校长数易，仅改l董事会(x)以求l持局面，更无计划之可a矣。?SPAN lang="EN-US">
1920q?SPAN lang="EN-US">1?SPAN lang="EN-US">30日被q辞职。同日，外交部Q命罗忠诒L华学校校ѝ但q一d遭到学生反对Q罗忠诒未到校便辞职?jin)?SPAN lang="EN-US">
1909q第一批直接留生。金邦正上Q不久Q因协同董事?x)压制学生运动，引v学生强烈反对?SPAN lang="EN-US">1921q秋开学时Q全体学生相U拒不出席金邦正召集的开学典C|金邦正只好借故(zhn)然L赴美Q校务由教务MQ王文显代理。学生会(x)p此去信请其辞职?SPAN lang="EN-US">1922q?SPAN lang="EN-US">4?SPAN lang="EN-US">22日，外交部正式调金邦正QQ曹云代理清华校长，后正式Q校长Q清华校务始告稳定?SPAN lang="EN-US">
1918q?SPAN lang="EN-US">2月，赵国材呈请“增高程度，升ؓ(f)大学Q各生由大学毕业Q再行派，则既可羃短留学期限，亦可减轻留学l费。”张煜全q办大学一事，在全体中西教职员?sh)(x)议上通过讄“大学筹备委员(sh)(x)”，负责“筹定计划，逐渐增高本校之程度，期跻于完全之大学。” 1920q?SPAN lang="EN-US">1月，张煜全将该会(x)的工作计划呈报外交部。这个计划最重要的一个措施是军_逐渐停办中等U，“而以办中{科之力量与l费Q改办大学。”计划决定，?SPAN lang="EN-US">1920qv停招中等U一q新生Q三q后在校该科学生全部l业Q中{科卛_l束。高{科仍保留，q扩大学额?SPAN lang="EN-US">1921q又高{科四年U改为大学一q。这些年清华虽然办了(jin)大学E度的班U，但这毕竟不是d改办大学的措施?SPAN lang="EN-US">
推动改办大学q展的因?SPAN lang="EN-US">
20世纪20q代中期Q随着国内外Ş势变化，客观上出C(jin)有利于清华改办大学的因素?SPAN lang="EN-US">
1912q全国公立和U立大学仅ؓ(f)4所Q?SPAN lang="EN-US">1922q有19所Q到1925q增?SPAN lang="EN-US">47所。全国大学生也由1912q的2000余hQ增?SPAN lang="EN-US">1925q的2万余人。在大学教育q速发展的形势面前Q清华自然不安心(j)于将大量人力物力仅投于中{教肌Ӏ?SPAN lang="EN-US">1924q_(d)曹云曾不无忧虑地指出：(x)“迩来中国学潮变q，提高E度Q各处中学专门学校，UL(fng)改ؓ(f)大学Q于是清华不改大学，则落于h后，不得q齐驱。?SPAN lang="EN-US">
1920q冬Q清华同学会(x)北京分会(x)l织成立“清华幸委员(sh)(x)”，专门推动清华改办大学。此Ӟ随着一Ҏ(gu)友纷U回国服务母校，1923q?SPAN lang="EN-US">6月清华教职工?SPAN lang="EN-US">97人；10月的一份统计表明，q回母校L的清华校友达31名，占教职工L的三分之一Q而同时期外籍教师只有17名。这批回国校友逐渐改变此前中国教师C低下的局面，成ؓ(f)清华的新兴力量。梁启超?SPAN lang="EN-US">1925q即观察到“今之清华，渐已为本校毕业回国同学所支配Q今后此U趋势，当益加强烈。”还有许多n在美国的校友Q也和校内学生一道，Ҏ(gu)华改办大学积极徏a献策。清华校友，无论国内国外、还是校内校外，成ؓ(f)改办大学的一支积极的?j)进力量?SPAN lang="EN-US">
1916q的报告中就已提?gu)个问题。ؓ(f)?jin)g长清华的寿命Q只有减留学额，节省l费Q积储基金，自办怹性的大学。这样在1940q退Ƒ֑|后Q清华仍可利用节余之基金?qing)其利息Ql存在下厅R加?SPAN lang="EN-US">1920q以后，由清华资送或z脓(chung)的留h数激增（?SPAN lang="EN-US">1913q的265人，增至1920q的408人，1923q又?SPAN lang="EN-US">471人）(j)Q第一ơ世界大战后留美生活费用也上涨，以致“每q留学费Q约占（每年退q的Q赔Ƒ֛分之三”，学校l费入不敷出Q?SPAN lang="EN-US">1923q经费赤字达15万元。长此下去，不到1940q_(d)清华l费难以ؓ(f)l。因此，学校不得不采取紧~的斚wQ改办大学以节省留美学务l费即ؓ(f)紧羃内容之一?SPAN lang="EN-US">
大学部成立的l过与变?SPAN lang="EN-US">
1922q曹云祥L华学校校长到1923q?SPAN lang="EN-US">9月张彭春来校L务长Q在上述改办大学推动因素的作用下Q改办大学的工作加速进行。学校成立了(jin)关于清华校务的“调查委员(sh)(x)”，U极研究改办大学事宜?SPAN lang="EN-US">
1923q?SPAN lang="EN-US">2月，曹云提出“十八年Q?SPAN lang="EN-US">1923-1940Q计划”，{划逐步改办大学的具体方案。校方组l了(jin)“课E委员(sh)(x)”，{划改办大学的一切具体步骤与措施。课E委员(sh)(x)先后三次提出改办大学Ҏ(gu)Q最后由教职工会(x)议通过Q决定自1924qv为大学筹备期。从q一q秋天vQ开始逐年停招留美预备生（旧制学生Q。至此，清华学校改办大学的计划，由酝酉KD|式进入实施时期?SPAN lang="EN-US">
1923q?SPAN lang="EN-US">11月初Q清华教职员?sh)(x)通过《清华大学ȝ》，明确?jin)“清华希望成Z造就中国领袖人才之试验学校”的目标Q强调“教育应特别奖励创造学?fn)、个人研I及(qing)应付?sh)国实际状况及(qing)需要之能力。”由此，清华大学从一开始就明确?jin)学校Q务是培养国家急需人才Q尤其要造就各方面的杰出领军的h才（即领袖h才）(j)?SPAN lang="EN-US">
1924q?SPAN lang="EN-US">2月，清华学校聘请胡适、范源濂、张伯苓、张景文、丁文江{h为大学筹备顾问。是q?SPAN lang="EN-US">10月，清华学校“大学筹备委员(sh)(x)”成立，q讨论通过《清华大学之工作?qing)组l纲要》。《纲要》确定了(jin)清华大学的组l单位、筹备工作次序等计划。翌q?SPAN lang="EN-US">4月，外交部批复同意。学校随x(chng)照《纲要》成立了(jin)“(f)时校务委员(sh)(x)”，由曹云祥、张彭春{?SPAN lang="EN-US">10Zؓ(f)委员。(f)时校务委员(sh)(x)负责清华学校改lؓ(f)大学部、留预备部和研I三部分，q决定到1929q旧制生全部毕业后，留美预备部停办?SPAN lang="EN-US">1925q秋Q清华校务会(x)议决定张彭春d学部MQq兼ȝ预备部MQ?SPAN lang="EN-US">
1925q?SPAN lang="EN-US">5月，大学部正式成立，q开始招生。这q共招收大学普通科一q学生Q称新制生）(j)132人，报到者有93人，q便是清华大学历史上的第一U学生。清华学校大学部“以在国内造就今日需用之人才为目的，不ؓ(f)出洋游学之预备”ؓ(f)办学斚w?SPAN lang="EN-US">1926qv规定学制4q_(d)大学部改成四q一贯制正规大学?SPAN lang="EN-US">1926q大学部p17个系Q其中已开?gu)E的?SPAN lang="EN-US">11个系Q国文学pR西z文学系、历史学pR政dpR经学pR教育心(j)理学pR物理学pR化学系、生物学pR农业学pd工程学系。暂未开?gu)E的?SPAN lang="EN-US">6个系Q哲学系、社?x)学pR东方语a学系、数学系、体育学pd音乐pR至此，清华改办大学的初步框架Ş成?SPAN lang="EN-US">
1928q?SPAN lang="EN-US">6月，国民革命军北伐将奉系军阀赶出北京Q原由北z政府控制的清华学校Q{归南京国民政府管辖?SPAN lang="EN-US">1928q_(d)南京国民政府清华学校改为国立清华大学，|家伦Q国立清华大学W一Lѝ此后，清华׃一完全的、独立的大学耸立于中国的大地上?SPAN lang="EN-US">
余论
1916q提出，l几L长近10q的努力始告成功Q过E可谓一波三折。清华改办大学是清华发展的重要里E，除了(jin)是ؓ(f)适应当时国内外教育发展进行的攚wQ也是清华面对社?x)舆论和要求的自我调适?SPAN lang="EN-US">
1908q_(d)章太炎就在同盟会(x)机关报《民报》上撰文批评国“退䏀办学倡议Q认为“美之返岁币也，以助中国兴学Q”实则是“鼓铸汉怹长策”，清政府“妄遣十癑ְq”游学美国，“有癑֮而无一利”。进?SPAN lang="EN-US">20q代Q国内民族主义思潮高涨Q清华受到更加猛烈抨凅R社?x)上部分舆论指责清华为“买办学校”、“洋奴学校”，培养的学生是“感化受最深”，“未‘出’而先‘洋’?“预备‘留’，而未预备‘回国’，可d甚。”中共早期重要领gh之一肖楚x(chng)评帝国主义“通过退回庚Ƒ֊清华q样的买办学校，一天一天地陆箋(hu)刉出q种卖国的买办。”现在来看，q些观点未尽全面Q但在当Ӟ思想界、舆论界颇有Ҏ(gu)U言论的支持者?SPAN lang="EN-US">
1924q_(d)有h批评“清华虽比较的不无成l，然费钱如g多，仅仅造就数学生Q实属太不经。且此少Ch中，有一部分来未必能ؓ(f)有用之材Q而亦费如?dng)R׃其读书，ؓ(f)不经之极。”“国家年费百十钜万之资，半以供各省v?qing)外交部员子弟友好之享用Q返观京内及(qing)各省公立学校数十百万之学生，率因教育l费无著而几于失学，谓ؓ(f)教育界中之一大失{，谁曰不宜Q?SPAN lang="EN-US">
Q原载《清华h?SPAN lang="EN-US">2006q第4期）(j)
清华校友M(x)服务?/span>
清华校友M(x)订阅?/span>