杜芳慈，1968q毕业于清华大学汽R专业?/span>
他在汽R生企业从事q品设计、工艺、标准、情报等工作。从1984qvq入汽R行业政府ȝ部门Q先后从事过质量理、可靠性、技术法规、标准、认证等工作。在中国汽R工业协会工作时期从事q汽车行业统计分cR知识权保护等工作。ؓ建立我国技术法规体p（强制性标准）、型式认证制度做了大量的基础工作。他参与?994q汽车工业业政{的制定Q承办了中国加入联合国?998日内瓦协议书”的{v工作?/span>
杜芳慈先生是攚w开?0q中国汽车改革的亲历者、重要参与者?/span>
c的婆姨，ld的汉?/span>
管我出生在昆明Q但我骨子里仍然保留着父辈c人的勤奋、好学及担当。我父亲是清华大学毕业的Q从教育我要好好学习，长大一定要上大学?956q中国第一辆汽车下Uѝ?962q我也考上了清华大学汽车专业。从此，我与汽Rl下了一生缘?/span>
大学入学注册时的照片
清华大学培养了我的能力、同时也l了我正的人生信Ԓ。那时我不知道自pq什么，汽R行业是怎么L?968q毕业后Q我被分配到׃泰安汽R刉厂，在那里工作了16q_做过产品设计、工艺、标准、情报等技术工作。基层工作的q些q对我一生都受益匪浅Q我更加了解基层、熟(zhn)社会，也受Cȝ。在此期_一个愿望越来越强烈地冲ȝ我的心灵Q如果有可能Q我要做些对国家、对汽R行业更重要、更有意义的工作?/span>
我是q运的，Z解决两地分居Q?984q我回到北京Q而且q入汽R行业国家ȝ部门——中国汽车工业d司，在这里工作了8q_U篏了必要的知识、经验和力量。幸q再ơ来_1992q我q入了机械工业部汽R司，真正的^台显C?/span>
那么Q^台有了，我能q出点事吗？
规划3万辆轿R不知道能卖给谁？
20世纪80q代Q中国汽车工业非常落后，与发辑֛家差距更是?zhn)D?/span>
我们落后C么程度呢QD个例子，当时我国是中央控制生产，整R和零件销都是q初规划好的Q完全没有市场概c之前，都是什么别干部乘坐什么R型，普通百姓很自己有轿R的。正省q部大多乘坐伏尔加牌轿RQ俄|斯Q，副省U和中央副部U坐的是上v牌车，而“红旗”属于中央正部以上q部。在“缺重少轠Z的时代Q我国以q输体系Z。解攄汽RQ于1956q??3日在长春W一汽R刉厂试制成功Q技术是从苏联引q过来的Q该车型一直生产到20世纪80q代?/span>
差距有多大呢Q销量最好的解放牌汽车的q销量大U?万辆Q我国车的q量才2000辆左叟뀂而美国福特公司年产销已达到几十万辆。福特公司引用流水线生方式Q其1928q能就已经辑ֈ26.7万辆?/span>
中国汽R工业p样一个情况，但是国家有意要发展车事业。当Ӟ中国汽R工业d司提出，邀L国福特专安克唐Ux中国帮助我们赯一份年?万辆的车生产规划。他_?万辆是我们公司一周量，怎么l你们做全国q3万辆的汽车规划？”这l他难住了，但是三万辆对当时的中国来说却是天大的数字Q都不知道三万辆要卖l谁呢?/span>
那个q代Q?中国拥有轿R的h极少。我记得Q京剧表演艺术家梅兰芛_生家里有一辆伏加。京剧团里的其他人没有车，但他们自行R都特别好Q类似现在的变速自行R。当Ӟ我看见此景觉得很新鲜Q就好像现在我们看到火箭似的Q毕竟大部分人用的还是飞鸽、凤凰、永久牌自行车?/span>
政府工作会议Q亚太地区合作）
21世纪之后Q市场曾吹v一股风。大意是Q早期中国汽车工业用市场换技术失败了。我不太认同q一说法。我想问Q当时的中国汽R市场在哪里，怎么市场换技术失败了。根据市律，当h均GDP辑ֈ1000元Ӟ汽R才进入家庭。自2001q我国h均GDP过1000元Q事实证明也是如此?/span>
围绕汽R理体制变革做了大量工作
1987q_中国有了“三大三”的政策Q这“三大三”初h好的Q但是限制了民营资本和其他国有资本进入，D了中国汽车工业在很长时期内竞争不充分Q阻了中国汽R品牌应有的步伐。我记得Q吉利汽车、奇瑞汽车当初进汽R领域旉受到极大的阻力。确实，那个q代国家什么都要管Q连一个螺丝钉都得分配Q而汽车厂只管生Q之后的事是交给物资部了。在q样的背景下Q我们发玎ͼ汽R产品必须要改变?/span>
汽R司成立初期，我认真研I国外的政府理体制Q撰写了3稿Ӟ《发辑֛家政府是怎样理汽R产品的》、《汽车行业标准和技术法规探讨》及《切实遵守国际惯例，攚w汽R产品理体制》，q生了全新xQ即全世界都q的事，中国早晚得干Q全世界都不q的事，中国也别qӀ还有，全世界有些国家做Q有些国家不做的事，我们要不要做Q这需要动脑筋研究?/span>
此后Q我自己形成了一整套思\。一、政府应好且只政府该的事，中国政府的汽车行业主部门也该如此，所以现行的理体制必须Ҏ(gu)变革Q二是政府应依法Ҏ(gu)车品进行管理；三是政府应该安全、环保及节能三g事；四是我国应依靠技术法规，采用国际上通行的认证制度实施管理?/span>
在文莱参加APEC会议
1992q_我进入机械工业部汽R司。随后的6q时间里Q我主要围绕汽R产品理体制建立做了大量的基性工作?994q_国务院制定《汽车工业业政{》，我有q参与，把上述原则写入了“汽车工业业政{”，为其赯了第二章产品认证。这是国安ơؓ政府理汽R产品提出的顶层设计?/span>
在徏立汽车技术法规方面，我分析了国际上当时流行的四个体系后，Ҏ(gu)我国汽R工业的现Ӟ提出了“跟住一个体p，走向世界l一”的路线图，定建立与联合国Ƨ洲l济委员会ECE几十个技术法规相协调的中国技术法规体pȝ路线?/span>
可以_在中国政府管理汽车品的C制还处于I白状况Ӟ我们特别注重参与国际相关斚w的活动，开展相x面的国际合作Q在借鉴的基上徏立中国政{管理汽车品的C制?/span>
参加APEC会议时的合媄
在此期间Q我们与日本一起开展了多年亚洲区域内的汽R安全、排放控制合作，以及中日、中Ƨ之间的双边合作QD办了多次国际会议。当时的中国机械工业部连l?q参加了APEC在交通领域的会议Q同国际C会一起ؓ中国政府汽R产品理体制的徏立制定了“中国特D指导方针”，同时我做的工作得C国际C会的肯定和高度评h(hun)?/span>
在以后的q?0q里Q我们认真诏M业政{，按汽车工业业政{确定的层设计Q在制定《R辆法》，建立技术法规体p，建立型式认证制度Q培育汽车行业技术检机构方面全面推q，做了大量开创性的基础工作Q取得了不少成果Q奠定了中国政府理汽R产品的基本体制?/span>
倡导{v1998日内瓦协议第一?/span>
那些q_我们q泛开展国际活动，q行国际交流。其中，有一件事让我至今都感到十分自豪，那就是，我倡导中国{v?998日内瓦协议?/span>
我记得，最初探讨中国参加WP29Ӟ得到的回复是Q中国参加WP29像杜先生要M珠穆朗玛峰峰一样难。他们的{复Ȁ起了我们的斗志，我们非要跨进q个门不可?/span>
联合国日内瓦总部大楼?/span>
l过艰苦的工作，在国际上Ҏ(gu)们有一定了解的基础上，我们l于参加了联合国d的WP29的相x动。在q之后，我曾多次代表中国参加联合国WP29会议?/span>
20世纪90q代Q在WP29欧开始推q全球技术法规和汽R认证制度l一的活动，和我们“跟住一个体pR走向世界统一”思\不谋而合。因此，我们紧盯着q个zdq时启动了国内程序?/span>
当时Q在国内开展这Ҏ(gu)动难度很大，一是包括机械部在内的各政府部门不了解这斚w情况Q也没这斚w概念Q二是要得到十个部委的理解和支持Q特别是外交部的认同Q也不容易。ؓ此，我们开展了q三q的艰难工作。我记得Q那时我一q有半年的时间跑天|Q去建立汽R产品机构，包括安全撞{，Z更好C国际接轨?/span>
在联合国提出{v《关于对轮式车辆、可安装和用于轮式R辆的装备和部件制订全球性技术法规的协议书》（U?998日内瓦协议”）草案后，我ؓ中国加入q个协议赯了一?0递交国务院的报告。在q个关键时刻Q机械工业部解散了，我心想一切都完了。好在接手这工作的国家lN委没有放弃，及时向国务院送交了报告。时dȝ吴邦国批准了q䆾文g。中国政府信佉K到联合国，我记?0?日联合国U书长安南收C国同意签|?998日内瓦协议的文gQ中国成为第9个生效签字国?/span>
联合国会议时Q日内瓦总部的出入证
2000q?0?0日，中国{v?998日内瓦协议书Q?000q?2?日，中国正式成ؓ1998日内瓦协议的~约国?/span>
在这里我说明一下。联合国有关汽R工业的协议只有两个，一?958日内瓦协议，另一个是1998日内瓦协议。机械工业部是徏国以来最早的工业部门Q到2000q签|?998日内瓦协议书已经历经五十q_汽R工业?953q毛dZ汽奠基到2000q也?7q了?998日内瓦协议是我国汽R工业乃至机械工业惟一一份联合国范围内的协议。该协议用于指导全球如何开展技术法规制订工作的E序性文Ӟ使我国汽车技术法规的制定有了国际法的依据Q对我国汽R工业的发展有着重要的意义?/span>
作ؓ倡导{v1998日内瓦协议的W一人，我感到极其荣q?/span>
在中汽协Q做了两件有意义的事
一ơ偶然的ZQ我M中国汽R工业协会。在中汽协，我做了两件对行业有意义的工作?/span>
其一Q将汽R的统计分cM国际接轨了?/span>
之前Q中国汽车工业协会统计分cL以小客R、大客R、卡车、车等来分cȝQ我按照国际惯例将其分成乘用R、商用R{?/span>
其二Q摩托R行业知识产权合作目?/span>
参加国家发改委和日本通省D行交活?/span>
2001q初Q日本方面组l了由政府、工业界{?0多h的代表团Q就中国摩托车行业知识权问题拜会了当时的国家计委、国家经贸委、商务部、工商局、国家知识权局、国家技术监督局、vxȝv{所有相关的政府部门Qƈ拜见了时dȝ吴邦国，提出开展中日摩托R行业知识产权合作的徏议，得到了吴邦国支持Q于是日本自工会Q日本汽车工业协会）和中国汽车工业协会对口展开了一ؓ期二q的摩托车行业保护知识权合作项目。项目取得了非常好的效果Q也成ؓ协商解决国际贸易摩擦、知识权纠ULl典案例。作Z国汽车工业协会副U书ѝ项目中方团长，我在目后期qv草了“中国摩托R行业保护知识产权协议书”。之后，中国摩托车行业基本没有大量R犯知识权的现象了?/span>
l过长达三个多小时的采访Q杜x先生详细介绍了他的个人成长经历，他在中汽d司、机械工业部汽R司、中国汽车工业协会等任职单位所做的一些工作。应该说Q杜x先生Z国汽车工业初步徏设、与国际接轨做出了重要A献。在采访后期Q杜xq提Z一些重要徏议，他希望未来的中国汽R业能够政企分开、按市场规律办事Qƈ中国能够早日成为真正的汽R强国?/span>
文：黄霞、张琪Q实习）
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