———记?ji)届全国人大常委会(x)副委员ѝ全国妇联名誉主席、原全国妇联d彭珮?span lang="EN-US">
?/span>?/span>云，奻I汉族Q?span lang="EN-US">1929q?span lang="EN-US">12月生Q湖南浏阳hQ清华大学社?x)系毕业Q?span lang="EN-US">1946q加入中国共产党Q曾d务委员、国务院妇女儿童工作委员?x)主仅R第?ji)届全国人大常委会(x)副委员ѝ全国妇联主席、中国红十字?x)?x)长等职。她致力于有兛_奛_童法律、法规、政{的制定和修改工作，使维护妇奛_童权益工作逐步走向规范化、法制化。ؓ(f)表嘪她在教育、计划生肌Ӏ妇奛_童事业、h道主义事业中Qؓ(f)?j)进中国与联合国合作做出的A(ch)献，2004q_(d)联合国授予彭?/span>云特别A(ch)献奖Q?span lang="EN-US">2005q_(d)中国利?x)授予?/span>?/span>云“宋?jin)龄樟?wi)奖”?span lang="EN-US">
2002q?span lang="EN-US">4月，全国人大常委?x)副委员长?/span>?/span>云带队ʎ陕西省，寏V中华h民共和国妇女权益保障法》实施情况进行执法检查?span lang="EN-US">
“巾g让须眉”、“女政治家”、“妇奛_童权益的守护者”，一提v彭珮云，L能听到这样一片赞之词。彭珮云今年已八十高龄，q位散发着博爱情怀的政dQ在l护妇女权益时又不失果断睿智?span lang="EN-US">
1998q到2003q间Q她曾担ȝ?ji)届全国人大常委会(x)副委员长，同时q兼d国妇联主席。“全国妇联的基本职能是代表和l护妇女利益Q促(j)q男奛_^{。作Z席我有责M表广大妇奻I向全国h大及(qing)其常委会(x)反映她们的意见和要求Q力求从法律上，也就是源头上更好地解军_们现实生zM出现的问题，保护她们的合法权益。因此，我有意识地把做好人大常委?x)委员工作与做好妇联工作l合h做了(jin)一些事情。”彭珮云说?span lang="EN-US">
U极推动修订婚姻?span lang="EN-US">
“在我收到的人民来信中，反映最多的是婚d庭问题。”彭珮云_(d)比如重婚U_、包二奶、婚外恋{导致家庭破裂，严重破坏?jin)一夫一dd度；d妇女的合法权益包括胦(ch)产权益得不到应有的保障，孩子抚养费偏低或难以执行{。另一个反映强烈的问题是家庭暴力，因家庭暴力导致离婚的U占d案gL的一半，有的手段来残忍、o(h)人发指。家庭暴力对家庭和社?x)造成严重的危宻I而我国法律对此没有专门的规定Q在“清官难断家务事”的传统观念影响下，公安司法部门一般不愿介入?span lang="EN-US">
彭珮云说Q“我认识到婚L的修改十分重要，U极争取修订婚L列入全国人大常委?x)立法计划，q早日提交审议。”她和全国妇联的同志婚d庭问题进行了(jin)q泛的调查研IӞq发动各地妇联开展调查研IӞ听取各方面的意见Q提Z改婚L的徏议?span lang="EN-US">
“在调研q程中，我们注重与有关专家加强协作，听取他们的意见，取得他们的帮助。中国妇女研I会(x)与中国法学会(x)婚姻法学研究?x)、中国婚d庭研I会(x)联合丑֊?jin)婚L修改中热炏V难炚w题研讨会(x)。我们及(qing)时向全国人大常委?x)和法工委反映广大妇奛_有关专家的意见，对修改婚L提出U极的徏议，许多意见被采U뀂”彭珮云说?span lang="EN-US">
修订后的婚姻法重申了(jin)实行婚姻自由、一夫一妅R男奛_^{的婚姻制度Q强调夫d当互相忠实，互相重Q明规定禁止重婚，止有配偶者与他h同居Q禁止家庭暴力；鲜明地表明国家提倡什么、反对什么，坚持什么、禁止什么。增设了(jin)法律责QQ加强对受害者合法权益的保护Q还无效婚d可撤销婚姻、夫妻胦(ch)产制度等作了(jin)重要补充?span lang="EN-US">
“新修订的婚L实施以来Q社?x)反映是好的Q但现实生活中存在的问题q不，贯彻落实婚姻法还需要经q不懈的努力。解军_d庭问题既要依法治理，又要加强道dQ要通过实践q一步积累经验。”彭珮云指出?span lang="EN-US">
l护妇女承包l营?/span>
2000q?span lang="EN-US">1月，彭珮云收到广西南宁郊?span lang="EN-US">3000名出嫁女?qing)其子女的信Q信中强烈要求解决上?span lang="EN-US">12q来(zhn)而未决的出嫁奛_(qing)其子奛_地承包问题?span lang="EN-US">
全国妇联收到的这cL信、来访很多。“土地是我国农民最基本的生产资料和生活保障Q土地承包是农民最为关切的l济利益。农村妇女的土地承包权益问题应该引v高度重视。我们向中央领导反映?jin)这个问题，q徏议有关部门将南宁郊区发生的事情作Z个典型事例，认真调查研究Q对解决q类问题制定更加具体明确的政{，受到?jin)中央领导和有关部门的重视。”彭珮云说?span lang="EN-US">
l全国妇联多ơ反映，中办、国办于2001q下发了(jin)“关于切实维护农村妇奛_地承包权益的通知”。通知Q在农村土地承包中，必须坚持男女q等原则Q不允许对妇xM歧视。农村妇x论是否婚嫁都应与相同条g的男性村民n有同{权益，Ml织和个Z得以M形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经组l收益分配权和其他有关经权益；对解军_出嫁奟뀁离婚、偶妇女的土地承包问题提出?jin)具体的要求Qƈ要求有关人民政府和h民法院对侵害妇女土地承包权益的案Ӟ依法?qing)时受理?span lang="EN-US">
彭珮云发玎ͼ全国人大有关部门在v草农村土地承包法初稿Ӟ没有涉及(qing)保障妇女土地承包权益的内宏V“我认ؓ(f)必须抓住国家制定农村土地承包法的契机Q力争把中办、国办通知的精写入法中。ؓ(f)此，我请全国妇联各地诏彻落实中办、国办通知的情况，工作中有什么好l验Q当前存在的问题Q向人大常委?x)反映，q对立法提出?jin)意见。?span lang="EN-US">
那时Q只要一有机?x)，彭珮云就会(x)向人大一些常委介l中办、国办通知_Q请他们x妇女的土地承包权益问题。在全国人大常委?x)审议农村土地承包法草案的过E中Q她一再徏议在q部法律中明写上保护妇x益的条款?span lang="EN-US">
l过多方努力Q?span lang="EN-US">2002q?span lang="EN-US">8月全国h大常委会(x)通过的农村土地承包法W六条、三十条、五十四条，对保护妇女的土地承包l营权作?jin)明、具体的规定Qؓ(f)解决q个问题提供?jin)法律保障。后来在妇女权益保障法修订时又进一步强化了(jin)q方面的规定?span lang="EN-US">
?j)成妇女权益保障法修?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">1992q颁布实施的妇女权益保障法是我国W一部全面保护妇奛_法权益的法律。ؓ(f)?jin)推动这部法律的贯彻落实Q在该法实施十周q之际，我们努力争取全国人大内司委对该法的执行情况进行检查。我参加?jin)陕西组的执法检查。”彭珮云说?span lang="EN-US">
执法(g)查结束后Q?span lang="EN-US">2002q?span lang="EN-US">8月，全国人大常委?x)听取和审议了(jin)时d务委员、国务院妇女儿童工作委员?x)主d仪关于妇x益保护工作的报告。全国h大内司委和全国妇联联合召开座谈?x)。全国妇联在q泛调查的基上，向全国h大常委会(x)提出适时修改完善妇女权益保障法的?span lang="EN-US">
2003q上半年Q受全国人大内司委的委托Q全国妇联着手进行修改该法的准备工作Q成立了(jin)领导机构和工作机构，l成专家l，攉?jin)国内外保障妇女权益的大量资料，召开?jin)各U谈会(x)Q研讨会(x)。在d全国人大常委?x)工作岗位后Q彭珮云在全国妇联l推动修订妇x益保障法的工作?span lang="EN-US">
彭珮云阐qC(jin)她的几点dQ一是在该法中明各U政府妇奛_童工作委员会(x)的法律地位。她在国务院工作时曾d务院妇女儿童工作委员?x)主仅R实践证明，在各U政府中讄一个有权威的妇奛_童工作机构，协调、推动和监督政府各部门诏d施妇x益保障法Q有利于更好C障妇x益。二是应该争取在该法中对各妇女联合?x)在l护妇女权益斚w的职能、作用、权利、义务有一个更加明的表述。三是现在妇女的力_权益问题比较多，应该作ؓ(f)修改该法的一个重点，在城镇应建立生育保险C会(x)l筹制度Q也要注意保障农村妇女的生育权益。四是要把预防和制止家庭暴力、反Ҏ(gu)骚(d)扰写入法律中。五是妇联可以选择一些重要的典型事例提v公益诉讼。经q努力，妇女权益保障法修改列入了(jin)W十届全国h大常委会(x)立法计划?span lang="EN-US">
呼吁提高妇女参政E度
彭珮云指出，妇女参政状况是衡量一个国家社?x)文明进步的重要度Q越来越受到国际C会(x)的重视。我们党历来重视培养选拔奛_部工作，但是Q从M上来Ԍ奛_部在各领导岗位上的比例q比较低Q各个地区发展也不^衡，l构分布也不合理?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">2000q_(d)我率中国妇女代表团访问挪威和业wQ着重了(jin)解了(jin)北欧国家妇女参政状况。我深深感到我国妇女参与国家和社?x)事务管理的E度与我国妇奛_与改革开攑֒C化徏讄状况Q与我国作ؓ(f)C会(x)M国家的国际地位都不相适应。”彭珮云说?span lang="EN-US">
彭珮云在各种场合Q在中组部召开的培养选拔奛_部会(x)议上Q在全国人大常委?x)审议妇x益保障法执法(g)查报告时Q在全国人大江、湖南、吉林代表团的会(x)议上Q都U极呼吁提高妇女参政的比例。在制定W十届h民代表选D办法Ӟ她徏议第十届人大女代表比例不应低?span lang="EN-US">25%?span lang="EN-US">
她在基层调查时了(jin)解到Q许多地方在村民委员?x)直选中Q女性成员比例下降，有的甚至大幅度下降。“目前妇奛_成ؓ(f)农村的主要劳动力Q村委会(x)中有x，便于开展妇奛_作，l护她们的合法权益，发挥她们在社?x)主义新农村中的作用。我提出Q希望全国h大内司委在村民委员会(x)l织法执法检查中兛_(j)q个问题Q注意了(jin)解这斚w的情c(din)?span lang="EN-US">2002q_(d)全国农村许多地方q行C轮村民委员会(x)换届选DӞ我们争取C办、国办在为此专门发出的通知中，要保证妇奛_村民委员?x)选D中的合法权益Qx在村民委员?x)成员中占有适当的名额。?span lang="EN-US">
除了(jin)上述保护妇女权益的工作，彭珮云还在推动国务院制定q实施《娱乐场所理条例》、参与收L的修订、维护妇奛_动权益等斚w做了(jin)大量的工作，为维护妇x益作Z(jin)H出的A(ch)献。多q来Q她对h民来信和信息资料中反映的涉及(qing)侵害妇女儿童权益的典型案例，都十分关注ƈ作出批示Q直接推动了(jin)案g的查处，力争有效C护妇女的合法权益?span lang="EN-US">2004q_(d)彭珮云得C个实臛_归的奖项———联合国授予她的特别贡献奖?/span>Q刘姝宏Q?span lang="EN-US">
转自 法制日报 2010q?span lang="EN-US">3?span lang="EN-US">4?span lang="EN-US">
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