一位改革者的际遇｜楼¾l§ä¼ŸåQšä»Žå®è§‚¾læµŽ½Ž¡ç†è€…到资äñ”配置è€?/h2>

2019-04-04 | 胡志�/span> | 来源 澎湃新闻2019-04-04 |

楼ç‘ô伟从全国½C¾ä¿åŸºé‡‘ä¼?x¨¬)理事长ä»ÖM¸Šé€€ä¸‹æ¥äº?ji¨£n)，接棒者是财政部副部长刘伟ã€?/span>

现年68岁的楼ç‘ô伟是åœ?016òq?1月担ä»ÖM¸Š˜q°èŒåŠ¡çš„。在此之前，他曾ä»?3岁的òq´é¾„å‡ÞZ“Q财政部部长，不过没能ä»ÀL»¡ä¸€å±Šã€‚在更早些时候，楼ç‘ô伟担ä»ÖMº†(ji¨£n)5òq´å¤šçš„中国投资有限责ä»Õd…¬å¸è‘£äº‹é•¿ã€‚目前，楼ç‘ô伟仍担ä“Q十三届全国政协外事委员会(x¨¬)ä¸ÖM“Qã€?/span>

与去òq´å¸ä»Õd¤®è¡Œè¡Œé•¿çš„周小川一æ øP¼Œæ¥¼ç‘ô伟也被视为“改革派”官员，而他主要从事的是财税攚w©ã€?/span>

楼ç‘ô伟虽然早òq´å‚军，但属于胦(ch¨³)¾lé¢†åŸŸç§‘班出íw«ï¼Œä»–具有中国社¿U‘院¾læµŽå­¦ç¡•å£«å­¦ä½ã€‚在上世¾U?0òq´ä»£åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿä¸Žå‘¨ž®å·ã€éƒ­æ ?w¨¨i)清½{‰äh都是吴敬琏主持的中国¾læµŽæ”šw©çš„整体设计课题小¾l„中成员åQŒä»–们自¿U°â€œæ•´ä½“改革论者”ã€?/span>

在出任胦(ch¨³)攉Kƒ¨éƒ¨é•¿ä¹‹å‰åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿå†™è¿‡ä¸€æœ¬å«ã€Šä¸­å›½æ”¿åºœé—´è´¢æ”¿å…³ç³»å†æ€è€ƒã€‹çš„书。在˜q™æœ¬ä¹¦çš„序言里，楼ç‘ô伟写道，财政一半是“胦(ch¨³)”，另一半是“政”，如果说以往的改革，主要涉及(qi¨¢ng)“胦(ch¨³)”，也触å?qi¨¢ng)“政”，那么下一步，“政”是¾l•ä¸˜q‡åŽ»çš„ã€?/span>

从研½I¶æ”¹é©å¼€å§‹ï¼Œæ¥¼ç‘ô伟最后也加入åˆîCº†(ji¨£n)攚w©æ“ç›˜è€…的行列。作ä¸ø™ƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨é•¿ï¼Œä»–将自己定位为“宏观经‹¹Žç®¡ç†è€…”，而作ä¸ÞZ¸­æŠ•å…¬å¸è‘£äº‹é•¿å’Œç¤¾ä¿åŸºé‡‘会(x¨¬)理事长，他又是巨无霸¾U§æŠ•èµ„公司的“资产配¾|®è€…”ã€?/span>

楼ç‘ôä¼?视觉中国 资料å›?/span>

从æ“v军士兵到“整体改革论者â€?/span>

楼ç‘ô伟生äº?950òq?2月，‹¹™æ±Ÿä¹‰ä¹Œäººï¼Œ1973òq?月加入中国共产党åQ?968òq?月参加工作，中国½C¾ä¼š(x¨¬)¿U‘学院研½I¶ç”Ÿé™¢æ•°é‡ä¸ŽæŠ€æœ¯ç»‹¹Žç³»¾læµŽ¾pȝ»Ÿåˆ†æžä¸“业毕业åQŒèŽ·¾læµŽå­¦ç¡•å£«å­¦ä½ã€?/span>

1968òqß_(d¨¢)¼Œåˆšæ»¡17岁的楼ç‘ô伟参军，在南‹¹¯‚ˆ°é˜?009部队服役。退伍后åQŒåˆå…ˆåŽåœ¨é¦–é’¢æ€ÀLŽ§å®¤ã€åŒ—京自动化研究所当工人。直è‡?978òqß_(d¨¢)¼Œæ¥¼ç‘ô伟成为恢复高考后的第一批大学生åQŒå…ˆåŽåœ¨æ¸…华大学、中国社ä¼?x¨¬)科学院研究生院学ä¹?f¨¤n)。楼¾l§ä¼Ÿåœ¨æ¸…华大学所ž®Þp¯»çš„计½Ž—机工程与科学系åQŒæ›¾åœ?964òq´æˆåŠŸç ”制了(ji¨£n)中国核反应堆的控制系¾lŸï¼Œæ˜¯ä¸­å›½æœ€ž®–端的科学研½I¶å’Œæ•™å­¦æœºæž„之一ã€?/span>

¼‹•å£«æ¯•ä¸šåŽï¼Œæ¥¼ç‘ô伟主要从事经‹¹Žä½“制改革和宏观政策研究åQŒå…ˆåŽæ‹…ä»Õd›½åŠ¡é™¢ä»äh ¼é¢†å¯¼ž®ç»„办公室成员、国务院体制攚w©æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆé¢†å¯¼ž®ç»„财税¾l„成员、国务院办公厅调研室财金¾l„副¾l„长、中国社ä¼?x¨¬)科学院财经物资¾læµŽç ”究所成本ä»äh ¼å®¤ä¸»ä»…R€?/span>

值得注意的是åQŒä¸Šä¸–纪80òq´ä»£åˆï¼Œæ¥¼ç‘ô伟与周小川、郭æ ?w¨¨i)清½{‰äh被国务院机关事务½Ž¡ç†å±€å¾å¬åœ¨ä¸€èµøP¼Œä»–们撰写äº?ji¨£n)《体制改革æ€ÖM½“规划报告》呈¾l™å›½åŠ¡é™¢ã€?/span>

楼ç‘ô伟曾在清华大学演讲时提到åQŒè‡ªå·Þq ”½I¶ç”Ÿåˆšæ¯•ä¸šä¾¿ž®Þp¢«å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…调研室（国务院研½I¶å®¤çš„前íw«ï¼‰(j¨ª)录用。当时主要的ä»ÕdŠ¡ž®±æ˜¯è°ƒç ”åQŒæå‡ºæ”¿½{–徏议，工作环境是相当开攄¡š„åQŒå‚与调研、研讨，使得他得以参加著名的“巴å±Þp½®ä¼?x¨¬)议”ã€?/span>

1985òq?月，™åÒŽ(gu¨©)€€è¯šã€æ¥¼¾l§ä¼Ÿã€éƒ­æ ?w¨¨i)清½{‰å½“时的“小字辈”青òq´å­¦è€…，与高ž®šå…¨ã€å´æ•¬ç½{‰ä¸€åŒå‚加了(ji¨£n)æ·Þp¿œå½±å“æ”šw©çš„“巴å±Þp½®ä¼?x¨¬)议”。次òqß_(d¨¢)¼Œæ¥¼ç‘ô伟被借调到国务院¾læµŽä½“制攚w©æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆè®¾è®¡é¢†å¯¼ž®ç»„工作åQŒä“Q办公室成员和财税¾l„è´Ÿè´£äh之一ã€?/span>

楼ç‘ô伟与周小川、郭æ ?w¨¨i)清½{‰äh都是吴敬琏主持的中国¾læµŽæ”šw©çš„整体设计课题小¾l„中成员。在1980òq´ä»£æœ«ï¼Œä¸€æœ¬åä¸ºã€Šä¸­å›½ç»‹¹Žæ”¹é©çš„整体设计》的论文集出版，此书的诞生立卛_¼•èµ·ä¸­å›½å­¦æœ¯ç•Œçš„巨大反响。著者们ž®†è‡ªå·Þq§°ä¸ºâ€œæ•´ä½“改革论者”ã€?/span>

楼ç‘ô伟有多篇论文被摘录进˜q™æœ¬ä¹¦ä¸­ã€‚在˜q™æœ¬ä¹¦ä¸­åQŒè¿˜æ”¶å½•äº?ji¨£n)一½‹‡æ¥¼¾l§ä¼Ÿä¸Žè‚–捗÷€åˆ˜åŠ›ç¾¤äº?987òq´çš„合著《关于经‹¹Žè¿è¡Œæ¨¡å¼ä¸Žè´¢æ”¿½EŽæ”¶æ”šw©ã€‹çš„若干思考。文中提刎ͼŒè´¢æ”¿ã€ç¨Žæ”¶æ”¹é©å¿…™å»é¦–先回½{”各™å¹äº‹æƒå¦‚何划分，行政分权的局面不宜久拖，˜q˜è°ˆå?qi¨¢ng)äº?ji¨£n)对胦(ch¨³)政体制改革的整体构思和½EŽæ”¶ä½“制攚w©çš„原则设惟ë€?/span>

有趣的是åQŒåœ¨æ¥¼ç‘ô伟卸任胦(ch¨³)攉Kƒ¨é•¿åŽåQŒç‘ô任者正是肖捗÷€‚目前，肖捷为国务委员、国务院党组成员åQŒå›½åŠ¡é™¢¿U˜ä¹¦é•Ñ€æœºå…›_…š¾l„书记ã€?/span>

当年åQŒâ€œæ•´ä½“改革论者”受到质疑，他们被认为是“从书本出发”、“脱¼›Õd®žé™…”、流于“理惛_Œ–”，因而不可行。但后来åQŒè¿™äº›åœ¨è¢«ç§°ä¸ºâ€œå´å¸?j¨¬ng)场”的吴敬琏手下走出的òq´è½»å­¦è€…们、当时的˜q™äº›â€œå°å­—辈”，如今均是中国财政金融界的焦点。周ž®å·æ›ä€œç ´æ ¼â€ä¸‰‹Æ¡è¿žä»ÖM¸­å›½äh民银行行长，楼ç‘ô伟则先后å‡ÞZ“Qäº?ji¨£n)èƒ?ch¨³)攉Kƒ¨éƒ¨é•¿ã€ç¤¾ä¿åŸºé‡‘会(x¨¬)理事长，当时参加“巴伦山ä¼?x¨¬)议”的三äh中年¾Uªæœ€ž®çš„郭树(w¨¨i)清（时年29岁）(j¨ª)åQŒå¦‚今是中国人民银行党委书记、银保监ä¼?x¨¬)主席ã€?/span>

朱镕基慧çœÆD¯†â€œè‰¯é©¹â€?/span>

楼ç‘ô伟的“伯乐”是朱镕基ã€?/span>

公开报道昄¡¤ºåQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿåœ¨å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…调研室财金¾l„ä“Q职时åQŒè¢«æ—¶ä“Q国家¾læµŽå§”员ä¼?x¨¬)副ä¸ÖM“Q的朱镕基发现åQŒå¾ˆæ˜¯èµè¯†ã€‚朱镕基å‡ÞZ“Q上æ“vå¸?j¨¬ng)å¸?j¨¬ng)长后åQŒè¯·å´æ•¬çåŽ»ä¸Šæ“v设计攚w©æ–ÒŽ(gu¨©)¡ˆåQŒå´æ•¬çå¸¦ä¸Šäº?ji¨£n)楼¾l§ä¼Ÿã€‚之后不久，楼ç‘ô伟被ä»Õd‘½ä¸ÞZ¸Š‹¹·å¸‚(j¨¬ng)¾læµŽä½“制攚w©åŠžå…¬å®¤å‰¯ä¸ÖM“Qã€?/span>

1992òq´åˆåQŒé‚“ž®åã^发表南方讲话åQŒå°†æ”šw©å¼€æ”¾æŽ¨å‘新的高潮。朱镕基此时已担ä»Õd›½åŠ¡é™¢å‰¯æ€È†ã€‚是òq´æ˜¥å¤©ï¼Œæ¥¼ç‘ô伟也从上‹¹·å›žåˆ°åŒ—京，调ä“Q国家体改委宏观调控体制司叔R•¿ã€‚楼¾l§ä¼Ÿæ›‘Ö›žå¿†ç§°åQŒä»–到国家体改委后做的第一件事是组¾l‡åœ°æ–¹ä½“改委的åñ”谈会(x¨¬)ã€?/span>

˜q™æ¬¡ä¼?x¨¬)è®®˜q‡åŽåQŒå›½å®¶ä½“改委把可以明¼‹®æå‡ºâ€œå¾ç«‹å’Œå‘展½C¾ä¼š(x¨¬)ä¸ÖM¹‰å¸?j¨¬ng)场¾læµŽâ€çš„å»ø™®®å†™æˆæŠ¥å‘ŠåQŒç›´æŽ¥å‘ˆé€ä¸­å¤®é¢†å¯¹{€‚吴敬琏、周ž®å·ã€æŽå‰‘阁½{‰äh也向中央提交äº?ji¨£n)《关于计划与å¸?j¨¬ng)场提法的徏议》ã€?992òq?0月，中共十四大正式确立把建立½C¾ä¼š(x¨¬)ä¸ÖM¹‰å¸?j¨¬ng)场¾læµŽä½“制作äØ“(f¨´)¾læµŽä½“制攚w©çš„目标ã€?/span>

上个世纪80òq´ä»£æœ?0òq´ä»£åˆï¼Œä¸­å›½çš„中央胦(ch¨³)攉K™·å…¥äº†(ji¨£n)严重困难åQŒèƒ¦(ch¨³)政收入占GDP比重和中央胦(ch¨³)政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面äÍ(f¨´)前所未有的“弱中央”的状态ã€?/span>

1993òq?æœ?3日，朱镕基在全国财政ä¼?x¨¬)议上首‹Æ¡æ­£å¼æå‡ºåˆ†½EŽåˆ¶çš„想法，一个多月后åQŒåˆ†½EŽåˆ¶æ”šw©çš„第一个方案出台。楼¾l§ä¼Ÿä¹Ÿå‚与设计了(ji¨£n)此后çš?994òq´ç¨Žåˆ¶æ”¹é©ï¼Œ˜q˜æ˜¯å½“时外汇½Ž¡ç†ä½“制攚w©çš„牵头äh。分½EŽåˆ¶ä½¿å¾—中国的胦(ch¨³)政秩序äØ“(f¨´)之大改，中央财政也重èŽäh´»åŠ›ã€?/span>

两年后，楼ç‘ô伟再‹Æ¡å‰å¾€åœ°æ–¹ä»»èŒåQŒèín份也有了(ji¨£n)较大转变——出任贵州省副省é•Ñ€‚æ‹…ä»Õd‰¯çœé•¿çš?òqß_(d¨¢)¼Œæ¥¼ç‘ô伟背得出当地几乎所有商品的ä»äh ¼åQŒå¤§åˆ°ç”µ(sh¨´)ä»øP¼Œž®åˆ°çŒ•çŒ´æ¡ƒçš„ä»äh ¼ã€‚对于自å·Þqš„角色转变åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿæ›¾è¡¨½Cºï¼Œåœ¨åŒ—京，你制定政½{–，òq¶äØ“(f¨´)政策实施创造环境。在贵州åQŒä½ åˆ™éœ€è¦åŽ»å†›_®šä¸€ä¸ªå®žé™…çš„™å¹ç›®åQŒå…¨¼œžè¯æ³¨äºŽå®ƒçš„每个¾l†èŠ‚ã€?/span>

直率、不怕得¾|ªäh的宏观经‹¹Žç®¡ç†è€?/span>

楼ç‘ô伟曾两次在胦(ch¨³)攉Kƒ¨ä»»èŒåQŒç¬¬ä¸€‹Æ¡å¹²äº?òq´èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨å‰¯éƒ¨é•¿ï¼Œ½W¬äºŒ‹Æ¡åˆåšäº†(ji¨£n)3òq´èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨éƒ¨é•¿ã€‚从他在各类场合的发­a€æ¥çœ‹åQŒå…¶â€œç›´çŽ‡â€æ€§æ ¼ž®¤å…¶é²œæ˜ŽåQŒä¹Ÿä¸æ€•å¾—¾|ªähã€?/span>

1998òq´æ˜¥åQŒæœ±é••åŸºä»Õd›½åŠ¡é™¢æ€È†åQŒæ—¶òq?8岁的楼ç‘ô伟开始了(ji¨£n)å…?òq´çš„财政部副部长生æ„Ó(d¨°ng)ã€?/span>

2004òq?月，中国银行、徏è®ùN“¶è¡ŒåˆšåˆšèŽ·å¾—注资后不久åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿæ›¾è¡¨½Cºï¼Œå…è´¹çš„午˜¡ï¼Œå›½æœ‰é“¶è¡Œå·²ç»åƒäº†(ji¨£n)好几回了(ji¨£n)åQŒè¿™‹Æ¡æ³¨èµ„将是最后的一回。两安™“¶è¡Œè‚¡ä»½åˆ¶æ”šw€ è¯•ç‚¹ï¼Œé™¤äº†(ji¨£n)实施财务重组外，更äØ“(f¨´)½Hå‡ºçš„是要加快银行内部的攚w©ã€‚因为，仅仅靠国家支持，不能从根本上解国有商业银行的问题ã€?/span>

2013òqß_(d¨¢)¼Œæ¥¼ç‘ô伟出任胦(ch¨³)攉Kƒ¨é•¿åŽåQŒå…¶æœ€é‡è¦çš„ä“Q务就是推˜q›èƒ¦(ch¨³)½EŽæ”¹é©ã€?/span>

在谈å?qi¨¢ng)改革优先次序时åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿæ›¾æŒ‡å‡ºï¼Œåœ¨ä¸–界范围比较，中国政府的分权程度是最高的åQŒåˆéžå¸¸çš„集权。政府职能划分以å?qi¨¢ng)运行机制的攚w©åQŒæ—¢æ˜¯èƒ¦(ch¨³)政改革，也是政治攚w©åQŒæ›´æ˜¯æ›´é«˜å±‚‹Æ¡æ”¿æ²ÀL”¹é©çš„基础。中国有很好的改革指导原则，问题是如何进行操作ã€?/span>

2013òq?月，在出任胦(ch¨³)攉Kƒ¨é•¿å‰å¤•ï¼Œæ¥¼ç‘ô伟出版了(ji¨£n)一本名为《中国政府间财政关系再思考》的è®ø™‘—。在序言中，他谈刎ͼŒè´¢ç¨Žä½“制是我国经‹¹Žä½“制和政治体制攚w©çš„交汇点åQ?0多年来进行了(ji¨£n)多次重大变革åQŒåƈ与ä­h(hu¨¢n)æ ¹{€å›½æœ‰ä¼ä¸šã€è´§å¸é‡‘融等各项领域的改革相配合åQŒæŽ¨åŠ¨äº†(ji¨£n)中国¾læµŽä½“制的根本性è{变。楼¾l§ä¼Ÿ˜q˜æŒ‡å‡ºï¼Œè´¢æ”¿ä¸€åŠæ˜¯â€œèƒ¦(ch¨³)”，另一半是“政”，如果说以往的改革，主要涉及(qi¨¢ng)“胦(ch¨³)”，也触å?qi¨¢ng)“政”，那么下一步，“政”是¾l•ä¸˜q‡åŽ»çš„ã€?/span>

两个月后åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿä»»èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨é•Ñ€‚随后，他开始操刀äº?ji¨£n)新一轮的中国财税攚w©ã€‚地方试点发债、小微企业减½EŽã€è¥æ”¹å¢žè¯•ç‚¹æ‰©å›´½{‰é€æ­¥æŽ¨è¿›ã€?/span>

在随后召开çš?013中国发展高层论坛上，楼ç‘ô伟首‹Æ¡ä»¥è´¢æ”¿éƒ¨é•¿íw«ä†¾å…¬å¼€æ¼”讲åQŒä»–坦言åQŒæœ‰ç‚¹â€œè¯šæƒ¶è¯šæâ€ã€‚“在中投公司做董事长期间åQŒæˆ‘的讲话比较直率，现在官方íw«ä†¾åQŒæˆ‘试图做一点调整。”然而，刚刚说要调整的楼¾l§ä¼Ÿå´åˆè¯é”‹ä¸€è½¬ï¼Œâ€œä»Šå¤©çš„题目有点难调æ•ß_(d¨¢)¼Œé¢˜ç›®æ˜¯ã€ŠåŒ…å®ÒŽ(gu¨©)€§å¢žé•¿ä¸­çš„胦(ch¨³)½EŽæ”¹é©ã€‹ï¼Œ˜q™ä¸ªé¢˜ç›®æœ¬èínž®±æ˜¯å¾ˆä¸å®ÒŽ(gu¨©)˜“做出解释”ã€?/span>

楼ç‘ô伟还在演讲中å¼ø™°ƒåQŒâ€œæ”¿åºœä¸èƒ½åªè¦ç¢°åˆ°æ°‘生问题都要去做”，“底¾U¿æ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Ÿè´¢æ”¿èƒ½ä¸èƒ½å¯æŒç®‹åQŸæ‰¿è¯ø™¿‡å¤šè€Œæ”¶å…¥ä¸å¤Ÿï¼Œæˆ‘们ä¼?x¨¬)走向第三种模式åQŒé‚£æ˜¯ä¸å½’之路”；“很多民生政½{–，制度是不完善的，往往是没有约束的åQŒæˆ‘们应该帮助穷人，而不应该帮助懒ähåQŒæˆ‘们制度中有很多这æ ïL(f¨¥ng)š„问题”。此­a€ä¸€å‡ºï¼Œåˆå¼•èµïL(f¨¥ng)›¸å½“大的舆论ã€?/span>

2013òq?1月，中共十八届三中全ä¼?x¨¬)审议通过的《中å…׃¸­å¤®å…³äºŽå…¨é¢æ·±åŒ–改革若òq²é‡å¤§é—®é¢˜çš„军_®šã€‹ï¼Œå¯ÒŽ(gu¨©)·±åŒ–胦(ch¨³)½EŽä½“制改革作出部¾|ŒÓ€‚å…¨ä¼?x¨¬)提出，必须完善立法、明¼‹®äº‹æƒã€æ”¹é©ç¨Žåˆ¶ã€ç¨³å®šç¨Žè´Ÿã€é€æ˜Žé¢„算、提高效率，建立çŽîC»£è´¢æ”¿åˆ¶åº¦åQŒå‘挥中央和地方两个¿U¯æžæ€§ã€‚要改进预算½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQŒå®Œå–„税收制度，建立事权和支å‡?gu¨®)™´£ä»È›¸é€‚应的制度ã€?/span>

一个月后，楼ç‘ô伟在人民日报发表äº?ji¨£n)题为《徏立现代胦(ch¨³)政制度》的文章åQŒæ˜Ž¼‹®äº†(ji¨£n)深化财税体制攚w©ã€å¾ç«‹çŽ°ä»£èƒ¦(ch¨³)政制度的重点和方向：(x¨¬)在预½Ž—管理制度上åQŒæå‡ºæ”¹˜q›å¹´åº¦é¢„½Ž—控制方式、徏立跨òq´åº¦é¢„ç®—òqŒ™¡¡æœºåˆ¶ã€æ¸…理规范重ç‚ÒŽ(gu¨©)”¯å‡ºæŒ‚钩机制、完善è{¿UÀL”¯ä»˜åˆ¶åº¦ã€å¾ç«‹æ”¿åºœæ€§å€ºåŠ¡½Ž¡ç†ä½“系、实施全面规范的预算公开制度六大ä»ÕdŠ¡åQŒè€Œåœ¨½EŽæ”¶åˆ¶åº¦æ–šw¢åQŒåˆ™ä»¥æ¶ˆè´¹ç¨Žã€æˆ¿åœîCñ”½EŽã€èµ„源税、环境保护费改税、增值税½{‰ç¨Ž¿UäØ“(f¨´)重点åQŒåŒæ—Óž¼Œæ¸…理规范½EŽæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿ç­–åQŒå¯¹ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹äº‹æƒå’Œæ”¯å‡ºè´£ä“Q也提å‡ÞZº†(ji¨£n)¾l†åŒ–ã€?/span>

是年12月，楼ç‘ô伟还在全国胦(ch¨³)政工作会(x¨¬)议在发言¿UŽÍ¼Œæœªæ¥ä¸ƒå¹´åQŒè¦å®žçŽ°å…¨ä¼š(x¨¬)¼‹®å®šçš„胦(ch¨³)½EŽæ”¹é©ç›®æ ‡ï¼Œæ—‰™—´ç´§ã€ä“Q务重åQŒé¡»™å¶å±‚设计和“摸着矛_¤´˜q‡æ²³â€ç›¸¾l“合åQŒä»Žé¢„ç®—½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€ç¨Žæ”¶åˆ¶åº¦ä»¥å?qi¨¢ng)èƒ?ch¨³)政体制等斚w¢æ·±åŒ–攚w©ã€?/span>

ä»?014òq´è“våQŒå›½åŠ¡é™¢ä¸Žèƒ¦(ch¨³)½EŽéƒ¨é—¨è¿ž¾l­å‘å‡ÞZº†(ji¨£n)十䆾关于财税攚w©çš„æ–‡ä»Óž¼ŒåŒ…括加强地方债务½Ž¡ç†ã€æ·±åŒ–预½Ž—制度改革、清理税收优惠、推òq¿PPP模式½{‰ã€‚从楼ç‘ô伟在各大公开场合的发­a€ä¸­ä¹Ÿèƒ½çœ‹å‡ºï¼Œä»–关注的攚w©é¢†åŸŸòq¶ä¸å±€é™äºŽè´¢æ”¿åQŒè¿˜æ—¶å¸¸ä¼?x¨¬)谈及(qi¨¢ng)社保改革、户¾cæ”¹é©ç­‰ã€?/span>

2015òq?月，楼ç‘ô伟在在清华大学ä‹D行的“清华中国经‹¹Žé«˜å±‚讲坛”上表示åQŒä¸­å›½åœ¨æœªæ¥çš?òq´æˆ–10òq´æœ‰50%以上的可能性会(x¨¬)滑入中等收入陷阱åQŒè¿™æ˜¯å› ä¸ÞZ¸­å›½å¤ªå¿«è¿›å…¥è€é¾„化社ä¼?x¨¬)而引èµïL(f¨¥ng)š„。对此，楼ç‘ô伟也¾l™å‡ºäº?ji¨£n)一些列的应å¯ÒŽ(gu¨©)Žªæ–½ï¼ŒåŒ…括释放农业人口、户¾cæ”¹é©ã€åˆç†çš„城镇化等åQŒä»¥è·¨è¶Šä¸­ç­‰æ”¶å…¥é™·é˜±ã€?/span>

æ€Èš„来看åQŒåœ¨æ¥¼ç‘ô伟担任胦(ch¨³)攉Kƒ¨é•¿ä¸‰å¤šå¹´æ—‰™—´é‡Œï¼Œè´¢æ”¿å®šä½æœ‰äº†(ji¨£n)很大提高。在˜q™æœŸé—ß_(d¨¢)¼Œæ¥¼ç‘ô伟主å¯égº†(ji¨£n)æ–îC¸€è½®çš„财税攚w©åQŒæŽ¨è¡Œäº†(ji¨£n)预算攚w©ã€â€œè¥æ”¹å¢žâ€ã€è°ƒæ•´ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹æ”¿åºœé—´èƒ¦(ch¨³)政关¾pȝ­‰ä¸€¾pÕdˆ—æ–îC‹D措，建立äº?ji¨£n)èƒ?ch¨³)½EŽæ”¹é©çš„整体框架åQŒé‡å¡‘了(ji¨£n)财政宏观¾læµŽ½Ž¡ç†è€…的职能和地位。中共十八届三中全会(x¨¬)更是直接赋予财政以“国家治理的基础和重要支柱”以新的定位ã€?/span>

虽说楼ç‘ô伟对于中国改革有一整套的思考，但依然有许多设想没有得以实现ã€?016òq?1月，楼ç‘ô伟和æ–îC“Q财政部长肖捷在北京市(j¨¬ng)三里河的财政部机关礼堂完成了(ji¨£n)职位的交接。宏观管理者楼¾l§ä¼Ÿçš„下一站是½C¾ä¿åŸºé‡‘ä¼?x¨¬)ã€?/span>

每天需净赚数亿元的资产配¾|®è€?/span>

òq´å¹´å²å²èŠÞq›¸ä¼û|¼Œè°æƒ³å²å²òq´å¹´äºÞZº¦åŒã€?/span>

接替谢旭人出任胦(ch¨³)攉Kƒ¨é•?òq´å¤šä¹‹åŽåQ?016òq?1月，楼ç‘ô伟再‹Æ¡æŽ¥æ›¿è°¢æ—­ähåQŒå‡ºä»È¤¾ä¿åŸºé‡‘会(x¨¬)理事é•Ñ€‚然而，按照既定安排åQŒè¿‘4万亿“养老金入市(j¨¬ng)”计划将于当òq´å¹´åº•å¯åŠ¨ã€‚这又变成了(ji¨£n)楼ç‘ô伟面临的首要ä»ÕdŠ¡ã€?/span>

在胦(ch¨³)攉Kƒ¨çš?2òq´é—´åQŒè¯´æ¥¼ç‘ô伟是宏观¾læµŽ½Ž¡ç†è€…也好，技术型官员也çÅžåQŒä½†åœ¨ä»–退休前åQŒæ‹…ä»È¤¾ä¿åŸºé‡‘会(x¨¬)理事长显然是一个资产配¾|®è€…角艌Ӏ?/span>

在此之前åQŒäØ“(f¨´)äº?ji¨£n)保障养老保险基金安全，养老金投资只限于存银行和买国债，收益率有限。《中国社ä¼?x¨¬)保险发展年度报å?015》数据显½Cºï¼Œä»?013òq´è‡³2015òqß_(d¨¢)¼Œä¸­å›½ä¼ä¸šå…»è€ä¿é™©åŸºé‡‘收益率分别ä¸?.4%ã€?.9%ã€?.1%åQŒè¿œä½ŽäºŽå¸?j¨¬ng)场òq›_‡æ°´åã^ã€?/span>

但需要注意的是，养老金投资˜qè¥æ¶‰åŠ(qi¨¢ng)æ•îCº¿å‚保人员未来生计åQŒä¸€æ—¦å¸‚(j¨¬ng)场化˜qè¥åQŒåŠ¿å¿…面临风险。养老金入市(j¨¬ng)åQŒæ—¢è¦ä¿å€û|¼Œæ›´è¦å¢žå€¹{€‚楼¾l§ä¼Ÿå¦‚何扮演好资产配¾|®è€…的角色åQ?/span>

其实在出任胦(ch¨³)攉Kƒ¨é•¿ä¹‹å‰ï¼Œæ¥¼ç‘ô伟已¾låœ¨ä¸­æŠ•å…¬å¸æœ‰æ‰€åŽ†ç»ƒã€?007òq?æœ?9日，财政部发è¡?.55万亿元特别国债的议案获得通过åQŒè¿™½W”钱用于购买央行½Ž¡ç†ä¸‹çš„2000亿美元国家外汇储备，成äØ“(f¨´)国家外汇投资公司的资金来源。楼¾l§ä¼Ÿæ˜¯å›½å®¶å¤–汇投资公司（即中投公司）(j¨ª)½{¹å¤‡è´Ÿè´£äººï¼ŒåŽæ‹…ä»Õd…šå§”书记、董事长兼首席执行官ã€?/span>

作äØ“(f¨´)中国的主权胦(ch¨³)富基金掌门ähåQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿä¹Ÿæ›¾å…¬å¼€é€éœ²˜q‡è‡ªå·Þqš„å¿?j¨©)声。在当年ç”׃¸­å›½å·¥å•†é“¶è¡Œä¸Žæ±‡ä¸°é“¶è¡Œå’Œæ¬§‹z²è´§å¸æ‚志共同主办的中国论坛上，楼ç‘ô伟谈刎ͼŒå…¶å®žòq¶ä¸å¸Œæœ›ä¸­æŠ•å…¬å¸çš„初始规模有2000亿美元这么大åQŒè¿™æ ïL(f¨¥ng)š„操作压力是很大的。中投的资本构成军_®šäº?ji¨£n)å¿…™åÀL¯å¤©èµš3亿元åQŒæ‰èƒ½æ”¯ä»˜æ¯òq?%左右的资本金成本ã€?/span>

“我一睁开眼每天就要赚3亿äh民币åQŒæ‰€ä»¥è¿™éƒ¨åˆ†èµ„äñ”必须要有一定的收益和流动性，要以金融产品¾l„合投资ä¸ÞZ¸»ã€‚”楼¾l§ä¼ŸåŒæ—¶è¡¨ç¤ºåQŒä¸­æŠ•å…¬åæ€¸æ”‘Ö¼ƒç›´æŽ¥æŠ•èµ„的机ä¼?x¨¬)ã€?/span>

基金¾lç†ä¸å¥½åšï¼Œž®¤å…¶æ˜¯â€œå·¨æ— éœ¸â€åž‹åŸºé‡‘公司的经理。中投公司的开局不算™åºåˆ©åQ?007òq?月末åQŒä¸­æŠ•å…¬å¸åˆšåˆšæŠ•èµ„黑石便遭遇股ä­h(hu¨¢n)ç‹‚è·ŒåQŒè‡´ä½¿æŠ•èµ„亏损。当òq´å¹´åº•ï¼Œä¸­æŠ•å…¬å¸åˆå…¥è‚¡æ‘©æ ¹å£«ä¸¹åˆ©ã€‚由于金融危机媄(ji¨£ng)响，˜q™äº›å…¬å¸è‚¡ä­h(hu¨¢n)一落千丈ã€?/span>

对于投资黑石公司åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿå½“时的态度是，å¸?j¨¬ng)场上的评ä­h(hu¨¢n)都是短期评ä­h(hu¨¢n)åQŒä¸è¯¥æ˜¯ä¸­æŠ•å…¬å¸˜q™æ ·çš„机构的评ä­h(hu¨¢n)方式。从长期看，投资黑石仍是个很好的投资åQŒè¶Šæ˜¯ç»‹¹Žè¡°é€€çš„时候越ä¼?x¨¬)大有所为ã€?/span>

åœ?009òq´åšé³Œè®ºå›æœŸé—ß_(d¨¢)¼Œæ¥¼ç‘ô伟开玩笑¿UŽÍ¼Œæ„Ÿè°¢‹Æ§æ´²çš„保护主义者，他们åŽÕd¹´åQ?008òqß_(d¨¢)¼‰(j¨ª)讄¡½®çš„éšœ¼„è®©ä¸­æŠ•é¿å…äº?ji¨£n)重大损失ã€?/span>

æ ÒŽ(gu¨©)®ä¸­æŠ•å…¬å¸òq´æŠ¥åQŒåœ¨æ¥¼ç‘ô伟担任董事长的最后一òqß_(d¨¢)¼ˆ2012òqß_(d¨¢)¼‰(j¨ª)åQŒè¯¥å…¬å¸æ‰­äºä¸ºç›ˆã€?/span>

2018òq?月，中投公司发布äº?ji¨£n)自成立以来的第十䆾òq´åº¦æŠ¥å‘Šã€‚年报显½Cºï¼Œè¯¥å…¬å¸æ€»èµ„产规模已­‘…过9414亿美元，10òq´å†…规模¾˜ÖMº†(ji¨£n)三倍，相当于再造了(ji¨£n)三个中投公司。截è‡?017òq´æœ«åQŒä¸­æŠ•å…¬å¸å¢ƒå¤–投资自成立以来累计òq´åŒ–净收益率äØ“(f¨´)5.94%åQŒè¶…出十òq´æŠ•èµ„ç‡W效考核目标ã€?/span>

推动国有资本充实½C¾ä¿åŸºé‡‘

楼ç‘ô伟对财政金融攚w©çš„理解，也不能光看其当时íw«å¤„的职位。比如，在担ä»È¤¾ä¿åŸºé‡‘会(x¨¬)理事长之前，楼ç‘ô伟便呼吁ž®½å¿«æŽ¨åŠ¨åˆ’è{部分国有资本充实½C¾ä¿åŸºé‡‘试点落地ã€?/span>

在中国发展高层论å?015òq´ä¼š(x¨¬)上，时ä“Q财政部长的楼¾l§ä¼Ÿè¡¨ç¤ºåQŒç¤¾ä¼?x¨¬)保险是保险属性，而非普遍认äØ“(f¨´)çš„å…¬å…Þpƒ¦(ch¨³)政属性。养老保险的˜q™ä¸€å±žæ€§ï¼Œä¹Ÿå†³å®šäº†(ji¨£n)其缺口的补齐åQŒä¸èƒ½å®Œå…¨ç•™¾l™å…¬å…Þpƒ¦(ch¨³)æ”ѝ€‚要划拨部分国有资äñ”补充½C¾ä¿¾~ºå£åQŒä»Žè€Œåœ¨æ­¤åŸº¼‹€ä¹‹ä¸Šž®±æœ‰æ¡äšg适时降低½C¾ä¼š(x¨¬)保险的费率ã€?/span>

2017òq?1月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，提出ž®†ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹å›½æœ‰å?qi¨¢ng)国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。åƈ明确äº?ji¨£n)时间表åQ?017òq´é€‰æ‹©éƒ¨åˆ†ä¸­å¤®ä¼ä¸šå’Œéƒ¨åˆ†çœä»½å¼€å±•è¯•ç‚¹ï¼Œ2018òq´åŠ(qi¨¢ng)以后åQŒåˆ†æ‰¹åˆ’转其他符合条件的中央½Ž¡ç†ä¼ä¸šã€ä¸­å¤®è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½æ‰€åŠžä¼ä¸šä»¥å?qi¨¢ng)中央金融机构的国有股权åQŒå°½å¿«å®Œæˆåˆ’转工作ã€?/span>

针对划è{国有资本充实½C¾ä¿åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿè¡¨ç¤ºåQŒä»–希望加快推进划拨国有资本充实½C¾ä¿åŸºé‡‘的进度，不但有利于改善国有企业法人治理结构，˜q˜å°†å¢žå¼º½C¾ä¼š(x¨¬)保障的可持箋性，从而äØ“(f¨´)˜q›ä¸€æ­¥é™ä½Žç¤¾ä¿ç¼´è´ÒŽ(gu¨©)‰“å¼€½Iºé—´ã€?/span>

˜q‘段旉™—´åQŒä¸­å›½äh保、中国太òq³ç­‰å…¬å¸ç›¸ç‘ô公告åQŒèƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨ž®†å…¶æŒæœ‰çš?0åQ…股份划转社保基金会(x¨¬)持有。据国资å§?019òq?月披éœÔŒ¼Œæˆªè‡³2018òq´åº•åQŒåˆ’转部分国有资本充实社保基金稳步实施，共完æˆ?8家中央企业股权划转，划è{规模辑ֈ°750亿元ã€?/span>

但是对于˜q™ä¸€˜q›åº¦åQŒæ¥¼¾l§ä¼Ÿå½“时的回应是åQšâ€œæ…¢ã€‚â€?/span>

此外åQŒæ ¹æ®ç¤¾ä¿åŸºé‡‘会(x¨¬)äº?018òq?月发布的2017òq´åº¦½C¾ä¿åŸºé‡‘òq´åº¦æŠ¥å‘ŠåQ?017òqß_(d¨¢)¼Œ½C¾ä¿åŸºé‡‘权益投资收益é¢?846.14亿元åQŒæŠ•èµ„收益率9.68%。社保基金自成立以来的年均投资收益率8.44%åQŒç¯è®¡æŠ•èµ„收益额10073.99亿元ã€?/span>

当年的“小字辈”，在闯˜q‡èƒ¦(ch¨³)攉Kƒ¨ã€ç¤¾ä¿åŸºé‡‘会(x¨¬)½{‰é“道门槛之后，退居二¾Uѝ€‚但楼ç‘ô伟刚刚离开的社保基金会(x¨¬)仍面临市(j¨¬ng)场化不èƒö、规模较低等诸多问题。楼¾l§ä¼Ÿæ›‘Öœ¨2013òq´ä¸­å›½å‘展高层论坛上表示åQŒç¤¾ä¼?x¨¬)保险方面的制度漏洞太多åQŒå¦‚果不把这些制度的漏洞堵上åQŒæä¾›ä¸€äº›çº¦æŸï¼Œ¾l™å¤šž®‘钱也会(x¨¬)吃光