1911q?月，清政府与西方四国{订了一W借款合同。很快，׃q笔借款引发了一pd的反清运动，促ɘq个政府垮台。数十年后，q笔债券案又成ؓ(f)影响中美关系的敏感点Q同Ӟl刚打开国门走向攚w开攄中国l济安全带来了隐(zhn)。然而由于国家的强有力的领导Q很快化解了q场隐?zhn)。在化解q场隐?zhn)中，徐义生研I员(江苏常州?q用了自q专业研究Qؓ(f)国家挽回巨大的经损׃ZҎ(gu)的A(ch)献?/span>
事情得从清末说vQ由于甲午战败和八国联军的干预，D西方列强q入中国抢占W合自己商业利益的W_(d)英、美、俄、d、日{国都在中国的沿占领、租借或投资港口Q中国战败后不得不向外国借贷用作本国发展Q作为偿q抵押物Q只能将关关税、铁路运输等l济权力让渡l西方列强，q也刺激西方C会(x)参与中国铁\?/span>
修筑铁\需要大量资本，中国当时没有建立赯w的金融pȝQ依靠民间的钱庄和票h很难支撑铁\q块需要长期投资且庞大的业，但是清政府也没钱Q只能向外国借，政府向社?x)筹借资金，q承诺利息发行的有h(hun)凭证Q就是债券。清政府发行的就是以政府信誉和铁路权益作为条件发行的债券Q叫做国债，国债算是中国金融业第一个金融衍生品了?/span>
Z修徏湖广铁\Q中国清末预备修建的湖广铁\是指“湖北、湖南两省境内的_汉铁\”和“湖北省境内的川汉铁路”。因q两UK路都在湖qȝ的辖围内Q故U“湖qK路”）Q?911q?月，清政府邮传部书盛宣怀Q祖c江苏常州）代表政府与美、英、d、法四国银行{订了一W?600 万英镑的借款合同。这W合同ؓ(f)?40 q_(d)95 折实付，q息 5 厘，由四国银行均承担本息Q中国政府以两湖厘金和盐厘税捐做抉|。这W借款?936 qvx人支付利息，1951 q本金到期时也无求偿q?/span>
湖广铁\债券
铁\几乎是大清唯一在v兛_港口之外可以为外国所接受的抵押权益，所以清政府所有铁路权益收归国有，q行抉|。清政府想把湖qK路抵押给四国Q汇丰、d华、汇理、花旗四国银行团Q银行，但这时川汉铁路已有一家募集了1400万银子的民营公司在运营，清政府只想以低h(hun)或甚至不付补偉K收回铁\的开发权?/span>
清政府把湖广铁\收归国有的动作做得太q霸道，因此受到了地Ҏ(gu)府和民间商h的强烈不满。地方上对于保卫铁\权益的决心也是很大的Q四川就曄爆发q保路运动，后来_汉铁\股东也一致抗议清政府的霸道行l，很短的时间内Q湖北、湖南、四川、广东的保\风潮q成一片，声势大Q进而发展ؓ(f)工h|工、学生Ş课、商人Ş市的C威游行Qؓ(f)了解x益鼎沸的事态，清h(hun)非但不顺应民意和舆论Q反而逮捕各保路和C威zd领导人，甚至造成了血案?/span>
q时候民族资产阶U和q步的青q觉得机?x)到了，四川同盟会(x)的会(x)员也认为时机已刎ͼ他们军_武装起义Q发动了四川保\武装q动Q运动摧枯拉朽，l而扩展到全国Q在武昌的革命党打响了第一枪，随后湖北武汉三镇起义Q黎元洪被推举ؓ(f)都督Q随后宣布独立，成立了中华民国?/span>
所以说与其是修建铁路引发了政治动荡Q不如说是这张债券引发了这场革命。债券是中国首ơ用的金融工具Q当时主要是用于铁\修筑和徏设，但是在地斚w路收归国有的q程中，政府处理q于武断和霸道，Ȁ发了资阶和地Ҏ(gu)府的强烈不满Q而让C的同盟会(x)和反清势力寻扑ֈ了机?x)，一举激发v全国的武装运动，而此时的清h(hun)已经无力镇压Q地方军阀也成Z起义军，从此中国q入民国时代?/span>
时光转到?0世纪70q代末，1979q??日，中美正式建立了邦交关pR外交关pȝ正常化，Z西方全面交流奠定了基Q国际大企业蜂拥而至Q争抢着来开拓中国这块庞大的市场Q而中国也在这Z界经浪潮中日趋成熟Q期间爆发了中美湖广铁\债券事gQ得刚刚徏交的中美关系蒙上了阴影，然而在双方有识之士的共同努力下Q得C圆满的解冟?/span>
q闹得沸沸扬扬的“湖qK路债券案”，皆源?976q_(d)国国会(x)通过了一Ҏ(gu)律，为《外国主权豁免法》，该法规定Q外国国家的“商业活动”不享受豁免Q即可以在境内控告Q何外国政府，只要指控内容属于外国l济zdQ法院即可受理?/span>
于是Q早已处心积虑异惛_开的以杰克逊ؓ(f)首的9位美国阿拉巴马州代表300多名国人，利用q些q来所竭力攉已成废纸的由清政府所发行的“湖qK路债券”ؓ(f)由，向美国阿拉巴马州联邦地区法院对中华h民共和国提出集体诉讼Q要求中国政府偿q本?.2亿美元。美国阿拉巴马州法院居然受理Qƈ?979q?1?3日，(zhn)然向中华h民共和国时Q外交部部镉K华发来传，要求中国政府20日内应诉?/span>
接到传票之后Q中华h民共和国外交部负责h同有关专家立卌行了~密研究Q在q风波之始，他们果断地把国法院传票立即原g退回，同时向美国政府进行交涉，他们依据有关法律提出Q中国不能受外国法院辖Q这U旧债决不能偿还?/span>
W一ơ将传票原g退回之后，W二ơ又寄来Q依旧原仉回，然后W三ơ寄来，q是原g退回。三ơ退回原Ӟ中间l以一pd政府间交涉。时间推?982q_(d)国阿州东部地方法院Ҏ(gu)案?zhn)然做出“缺席判决”。判决中华h民共和国赔偿原告损失4000万美元?/span>
紧接着一些唯恐天下不q国Z势推波助澜，在纽U和宑֤法尼亚这两个州的法院又有3件向中国诉讼偿还旧中国政府发行的26U债券Q本息合计万亿美元的案子?/span>
一旉Q美国舆论哗Ӟ扣压中国财的声甚嚣尘上，有h甚至扬言Q只要是中国的胦产，法院可扣押?/span>
消息很快反馈到了国内，最高决{层需要了解旧中国外债的U类、规模、性质以及(qing)湖广铁\债券和由此案引v的各U后果进行详l的调查。徐义生先生是在这栯景下走进历史舞台的?/span>
徐义生著作《中国近代外债统计资料》封?/span>
对于研究中国q代l济史的人来_(d)徐义生是一个绕不过的名字，上v师范大学人文学院历史pL授周育民在他博客里说Q徐义生先生是中国现代著名的l济史学Ӟ有关他的生^事迹Q世人知之甚。我治近代经史Q受益于徐义生先生的著作甚多Q曾撰博文《谈谈〈中国近代外债史l计资料〉》，高度评h(hun)徐义生的学术成就和严谨学风。然而就是专业人员Q也对徐义生的来历全然不知，不知道他是从何处来？又去了哪?只看C留下的经典著作。周教授q在谈谈《中国近代外债史l计资料》一文中说道Q研I中国近代经史Q徐义生先生~的《中国近代外债史l计资料》是一本案头必备书。但是，徐义生先生的生^、历，q今为止Q几乎毫无文献资料可查。除了发表了两三有兌代外债的论文以外Q没有他个h的论著。可见，徐先生是用他的毕业精力倾注在这部统计资料当中了?/span>
在徐先生的统计资料出版之后，有《清代外债史料》和《中华民国外债档案史料》两部大书，前者是中国人民银行d事定~纂Q一厚册Q后者是W二历史案馆，共十二册Q涉?qing)?927q以后的不少外债。但史料编U、分析、整理所q功夫而言Q均难与徐义生的书相提ƈ论。除了中文文献、案以外，徐义生还利用了不日文、英文、法文档案文献史料。例如，日本外务省案、英国外交部案、《北华捷报》、《中华年书》、《英国蓝皮书》、《对支回ֽ》、《支那经全书》、《法国外交文书》、《美国外交文件》等{。其中有些档案文献在那个时代国内没有收藏Q估计徐义生在解放以前就在从事这研I工作，去过、英、法、日{国Qƈ能熟(zhn)掌握英、法、日三种语言文字。这U精通汉语以外三U文字的学者，在那个时代可谓凤毛麟角?/span>
以徐义生掌握的外债史料，即ɾ_Q无论如何都可以~成二三百万字以上大资料集。但是，徐义生没有这样做Q而是选择了最吃力的方式，把外料编成统计资料，用外债的基本要素分ؓ(f)q月、借款名称、借款者或l手人、贷ƾ者、款额（借款额和实收额分别列出）、利率、折扣、期限、担保、条件、用途等栏目分别列出Qƈ附以备注和资料来源?/span>
他还把成立的和未成立的外债分别列表统计。这P把每笔借款合同中大D冗长文字全部压~ؓ(f)二三十字。这样做Q对他个言Q辛苦万分，但却为后来一代一代的研究者提供了相当的方便，避免了后人的不断重复力_。所以，每当我翻开《中国近代外债史l计资料》，L对这位前辈抱着深深的敬意?/span>
现在有些不大愿意从事q样枯燥乏味的统计工作，资料书编得厚Q不仅观L得厚重，而且EK也多Q可以列入什么“工E”，立项资助也比较容易。至于写书、写论文Q都把写厚、写长作为“厚重”的标准Q出版社按字CEKQ学校科研机x字数计“工分”，像徐义生q样Q以毕业_֊只编了一本印刷字C?35 万字Q实际上l计资料的字数根本无法用印刷字数计算Q的“小书”，按照现在考核工作量的做法Q肯定不?qing)格。但是，如果我们反过来想Q正因ؓ(f)徐先生如此“精~”他的外债史料，节省了其他研I者的大量重复力_Q其功d实在是无量的?/span>
前一D|_(d)我审阅了一份同行有x代外债的E子Q有点ؓ(f)徐义生先生郁闗清代币制、汇率复杂，所以徐先生在作l计表时Q只要文献中有英镑、日金或法郎{汇率兑换数据的Q均(zhn)心dQ折白银的q码也无一遗漏Q这体现了徐先生l心_ֈ的专业精和学术水^。但q部E子的作者显然不懂清代货币，也不知道19世纪银h(hun)暴跌的趋势，竟然自定外汇折银的统一标准Q然后进行统计。这样做Q很省事Q但历史本n的事实真相在哪里呢？q花点功夫消化徐先生提供的数据都不愿qԌq种E子只能判ؓ(f)不合根{所以，青年史学工作者一定要重视前辈学者的研究成果Q只有踏着他们肩上的攀L是扎实的?/span>
最q纪念辛亥革?00周年Q新出的观点花样不少Q大多对老一辈学者的研究不屑一，开个会(x)Q大家争Z番，新的自“新”，旧的自“旧”，像上v朋友过ȝ的弄堂游戏“造房子”，跛_“高层”，最后还得蟩回到“底层”。徐先生们做了一件打地基的工作，要“造房子”，p在已l打好的地基上造，没打q地基的地方Q怎么能造高|你要另v高楼Q也得先做好打地基的工作?/span>
让我们打开历史的秘，看看徐义生的吧！
徐义生乃江苏省常州市武进区焦溪镇Q现属天宁区Qh?909q出生在一个粮商家庭，自幼聪慧Q勤奋好学。焦溪地处常州、无锡、江阴三市交界，是具?00多年历史的文明古镇，此地人杰地灵Q文脉滥觞，兴文重教之风甚浓Q有明一代以来，四位q士Q徐义生q年在父亲的督导下每天练?fn)毛W字外，q认真学?fn)儒家经典，六岁开始进入私塾，pȝ地接受传l教Ԍ明清时期Q江南地区的文化?qing)其发达其是科考文化，特别是武q县Q自有科甲历史以来，二千余进士（过襉K几个省进士dQ。科考文化具有政治色彩，关乎士h体政治生命Q所以社?x)很x?
徐义生留时期留?/span>
徐义生所处的C会(x)环境接受的家庭品hԌ可以说是比较正统的儒家教Ԍ对徐义生思想的Ş成和一生的节操有着深刻的媄响?921q他考入省立五中Q今常州中学Q读书，江苏省立五中Q创办于1907q?1?5日，在距常州府武q县学百c之圎ͼ玉梅桥畔古运沌Q一所孕育着希望的新学堂——常州府中学堂成立了Q这是一所有故事的学校Q诞生了吕思勉、童伯章、史l熙{名师、教育家Q培M无阶革命家瞿U白、张太雷以及(qing)史学大家qQ心理学家潘菽、文学家刘半农、音乐家刘天华、语a学家吕叔湘、周有光{一批大师学者。第二Q校长童伯章制订的校训“存诚、能贱”媄响了一代代学生的心志，徐义生的青少时代便是在常州中学这L(fng)训导中成长v来进而ƈ影响了他一生的学术zd。“存诚”意在ؓ(f)人真诚，“能贱”意在做事踏实?/span>
1925q他考入北京大学预科Q?927q考入清华大学法学院政dpLU，1931q毕业后考入清华研究院读研究生，作ؓ(f)著名?933q第一屇庚Ƅ生Q先后在哈佛(jng)大学Q半q_(d)、哥伦比亚大学（二年Q、u敦政ȝ学院（半年Q，取得政治学硕士学位?/span>
徐义?931q清华大学毕业纪念册中的留媄Q来自清华大学校史馆Q?/span>
徐义生于1936q在哥u比亚大学留学时在思想家像前留?/span>
1937q回国后Q徐义生先生q入国民政府中央研究院社?x)研I所Q今中国C会(x)U学院经研I所Q工作，从事公共行政研究。期_(d)曑֜西南联合大学Q北京大学、清华大学、南开大学的联合体Q法商学院政dpd任讲师二q_(d)在中央研IC会(x)所Q先后担d研究员、研I员、专ȝI员、代理所ѝ抗战胜利后Q在中央大学Q今南京大学Q政ȝgQ教授Q?947q入选中央研I首届院士Q政d届别Q候选h。徏国后在中国科学院l济研究所从事q代l济史研I工作（主要从事外债史?qing)帝国主义R华史的研IӞQQ二研究员；1961q调到安徽大学政ȝLQ讲授政ȝ史Q十q动乱后为安大图书馆研究员?/span>
徐义生先生南京中央研IC会(x)所留媄
此两表来自台北中央研I内Q系徐义生亲W填?/span>
可以说徐义生读过中国乃至世界上一的大学Q又在中国最一的大学任过教，也在中国最的科研机构从事专业研I?/span>
徐义生先生的l典著作是《中国近代外债统计资料》（1853-1927Q。此?962q编撰出版，是中国研I外债史的扛鼎之作，被列Z国科学院《近代资料丛书》第六种Q具有极高的学术和资料h(hun)倹{?/span>
׃“湖qK路债券案”及(qing)联带的三个案子涉案金额高?90亿美元（此数为徐义生后来l计报中央决{层数字Q，已严重威胁到国家l济安全Q中徏交之初两国N易额仅ؓ(f)25亿美元）。ؓ(f)此，中央Ҏ(gu)中国的外债问题非帔R视，牚w徐义生参加在南京召开的专题研讨会(x)Q徐因故~席。隨后胦攉Kz胦U所一位名叫曲元芳的特使来安徽大学扑־义生先生征求对策。徐l过认真研究q统计查证后以书面向中央做如下陈qͼ(x)
1.q是一W恶债，Ҏ(gu)国际法“恶Z予扎쀝的原则Q不予偿q；
2.方持有的湖qK路外债是W一ơ世界大战d国战败后国Z很低的h(hun)g德国持有者手中购买的Q无权要求我国偿q本息；
3.有些外债都是清政府被外国战败后所{֮的不q等条约赔款Q也不应赔偿Q?/span>
4.旧中国自1853q以来外?50W，本金总额61亿元Q民国以30q代初通用银元为准Q，加上100多年的利息，决不能开赔偿先例Q否则后(zhn)无I?/span>
最l，在国际公法、国际私法领域专家的参与下，聘请律师Q打赢了湖广铁\债券民间索赔案，q且制止了其他想拿旧中国债券向我国烦赔的案例?/span>
徐先生ؓ(f)我国解决外债问题提Z上述重要Qƈ决“湖qK路外债”以?9世纪40q代?0世纪20q代的旧中国外偉K题提供了拒付的有力依据，直接或间接ؓ(f)国家避免?50W外债的财政损失U?90亿美元?/span>
之后Q他被国家胦攉K财政U学研究所聘请为“近代胦l史研究l”顾问。在中央充分调查旧中国外债的q程中，《中国近代外债史l计资料》发挥了重要作用Qؓ(f)国家决策提供了重要依据?/span>
1982?983q_(d)徐义生受中国大百U全书出版社C会(x)U学~辑部的邀P为《中国大癄全书中国历史》卷清史部分选写“外债”、“外国在华洋行”、“商埠”、“租界”等条目Qؓ(f)《中国大癄全书 l济学》卷撰写“近代中国的外债”、“俄法借款”、“英德借款”、“庚子赔䏀、“善后大借款”、“国际银行团”等条目。他qؓ(f)攚w开攄写了?840q后与中国进行N易的外国公司名录》（未出版）
法院判决之后Q美国国务卿舒尔茨访华，他认为美国是三权分立的国Ӟ法院判决政府无权q涉?983q??日，中国最高领gh邓小q_接见他时Q明指出：(x)你们三权分立Q这我们不管。但中国政府只能同你们政府打交道。这是一W恶债。老实_(d)昔日国Ơ中国h民的吗Q中国h民要是告起你们来Q你们是无法偿还得了的！当然Q我们ƈ不想q样做，但我要再说一遍，你们的一个地Ҏ(gu)院不能管到我L国家头上来，q没有道理，q反国家L豁免原则?/span>
国国务卿之行没有达C的预期目的，他回国之后，国舆论再次兴v扣押之浪?/span>
有关法律专家聆听了邓^同志接见国国务卿的谈话后，感到责Q重大。他们审时度势，集思广益认真论证后一致认为：(x)W一Q对Ҏ(gu)a扣押财q是政治压力Q是恫吓Q不大可能成动。因为美国阿州地Ҏ(gu)院在~席判决中规定，为抵偿债券而对中国财的扣|必须是与该项债务有关的胦产。而我们在国停泊的飞机、轮船及(qing)其他财Q有哪一Ҏ(gu)与湖q债券有关的呢Q所以，不要被h家沸沸扬扬的舆论吓倒。第二，如果要派律师去阿州法院出庭，那只能抗辩，甌地Ҏ(gu)院无权管辖中国政府的q一严正立场Q我们始终处于dC。第三，要向国政府交涉Q美国虽Z权分立，但又是三合而一Q其间分与合奥妙无穷Q是一套运转自如的机制。美国国?x)规定?x)遇有法律案gQ涉?qing)国家对外关pȝ重大问题Q国务院可以议政。其议政l果Q会(x)Ҏ(gu)院生很大媄响?/span>
1983q??日，中方q不理会(x)方的反Ҏ(gu)度Q在《h民日报》上全文公布了外交部Ҏ(gu)qK路大债券一案的备忘录，该备忘录严正表示Q“国家主权豁免权是国际法的一w要原则，其根据是联合国宪章所认的国家主权^{的原则Q中国作Z个主权国Ӟ无可非议Cn有司法豁免权Q美国地Ҏ(gu)院对一个主权国家作告的诉讼行ɽ辖权，做出~席判决甚至以强制执行其判决相威胁，完全q反了国家主权^{的国际法原则，q反联合国宪章；对于q种美国国内法律强加于中国、损害中国主权、损害中国民族尊严的行ؓ(f)Q中国政府坚xl；如果方无视国际法，强制执行上述判决Q扣g国在的资Q中国政府保留采取相应措施的权利。?/span>
q无疑对国政府形成巨大的压力，几个回合下来Q通过外交努力Q美国国务院向法院发出文Ӟ(x)1976q通过《外国主权豁免法》应无回溯力?/span>
回溯力是法律专用语言Q即1976q通过的《外国主权豁免法》，虽然在国?x)通过后已成ؓ(f)一Ҏ(gu)律，但它无权辖q依此审理一切在1976q以前出现的l济案g?/span>
q样Q美国国务院的文件一发出Q阿拉巴马州联邦地区法院?976q法律无回溯力ؓ(f)依据Q裁定法院对杰克逊等9Z中国清政府湖qK路债券为内容的案g无管辖权Q宣布此案撤销。后来纽U州和宾夕法g州所涉及(qing)的另3h旧中国政府发行的26U债券一案也依此例撤销?/span>
xQ一场涉?qing)中双?gu)间长?5 q的风L宣告l束?/span>
事g的结果，国政府l持了它的法律，立场q未改变。中华h民共和国也坚持自qZ界共知的严正立场Q没有承认别国对中华人民共和国的辖权?/span>
q样的史无前例的裁决l果Qؓ(f)其他一些奉行《外国主权豁免法》的国家提供了榜P使之无法再以此ؓ(f)据进行活动?/span>
时下正值改革开攑֒中美Z40周年Q也恰逢中N易大战，中国已成Z界第二大l济体，中美贸易额已由徏交之初的25亿美元上升到今天?800亿美元。沉舟侧畔千帆过Q病?wi)前头万木春。回֎Ԍ历史l予此案的定评，无论从政沅R经或者法律方面都h重大意义?/span>
中美关系虽然在新的历史条件下遇到了障，然而江׃有才人出Q各领风?d)数癑ֹQ清代武q才子n名句）Q相信中有识之士会(x)有更常的智慧和能力来解册两个l济大国遇到的难题?/span>
谨以此文U念中国q代外债史研究泰斗徐义生先生ؓ(f)国家作出的特DA(ch)献?/span>
Q作者董Cؓ(f)徐义生外孙，工作单位为广西百色市发改委）
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