创新基金既要“雪中送炭”又要“锦上添花?span lang="EN-US">
严义埙，Q９Q９q生于上PQ９Q２q毕业于清华大学无线늳?sh)子器g专业Q同q考取中科院电(sh)子研I所微L?sh)子学专业研I生Q毕业后CU院上v技术物理研I所工作Q曾d所ѝ所长，Q９Q２q_(d)Q月MU院副院长，CQU技型中企业技术创新基金专家咨询委员会(x)MQ委员。曾是第七、八、九(ji)、十届全国h大代表，W八、九(ji)届全国h大教U文卫委员会(x)委员Q第十届全国人大财经委员?x)副MQ委员?span lang="EN-US">
自１Q９Q年国务院批准设立至今，U技型中企业技术创新基金（以下U“创新基金”）已经走过Q０q的岁月?span lang="EN-US">
Q０q来Q创新基金共获得中央财政投入Q６Q５亿元Q批准１Q４Q０个项目立，p助１Q２万家中小企业Q２Q０Q－Q０Q８q共引导地方创新基金投入Q８亿元Q截臻IQ０Q年q底Q共引导企业完成U技投入Q６Q亿元。卓的成W使创新基金n誉众多美Uͼ(x)“雪中送炭”、“四两拨千斤”、“久旱逢甘霖”…?span lang="EN-US">
与企业的赞美和感Ȁ相比Q已l连M届创新基金专家咨询委员会(x)MQ委员的严义埙对创新基金的评h(hun)昄更加客观。他_(d)(x)“对于不同企业、企业的不同发展阶段以及(qing)不同地区的企业而言Q创新基金所发挥的作用也各不相同。如对于初创期结束即步入成长期的企业来_(d)创新基金无疑是‘雪中送炭’；而对于帮助很多成长型企业摆脱发展中的困境来说Q创新基金无疑是‘锦上添花’。?span lang="EN-US">
支持创新是永恒目?span lang="EN-US">
Q９Q９q_(d)国务院批准设立创新基金时明指出，该基金是一培肌Ӏ扶持科技型中企业，支持其开展技术创新活动，促进高新技术成果{化的政府专项基金。严义埙表示Q“１Q年来，创新基金始终坚持着q个目标Q发挥着公^、公正的政策导向作用。?span lang="EN-US">
严义埙认为，明确目标不仅可以在最大限度上帮助中小企业发展Q更是实现整个国家自d新战略的重要途径。１Q年前，随着高新技术业的发展Qh们越来越认识到技术创新的M不在大学Q不在研I所Q而是在数量众多的中小企业Q技术创新的评h(hun)标准也不再是U技含量多么高的论文Q而是实现C会(x)效益和经效益的成果转化。因此，只有从技术创新的源头——中企业进行推动，才能真正促进整个产业的技术创新?span lang="EN-US">
世界许多发达国家的成功经验也表明Q中企业是国家创新体系中最能动、最z跃和最h率的元素。有权威l计数据昄Q７Q％的发明创造来自于中小企业。不q，严义埙表C：(x)“由于将q些发明创造变为市场成熟品还需要一个很长的q程Q因而中企业创建初期的生存相当艰难Q很多企业甚至难逃‘死亡之谷’的咒。因此，无论q去、现在，q是来Q创新基金支持中企业技术创新的目标都不?x)改变。?span lang="EN-US">
逐步从末端走向前?span lang="EN-US">
应该_(d)新技术在U子期是最需要扶持的Q多C业往往在初创期面(f)生死考验。因此，很多企业界h士认为，创新基金在项目选择上应向前推进Q加强对处于创业早期目的支持。然而在现实中，创新基金很大一部分却最l流向了成长期的企业Q即一些有一定规模、胦务状况不错的企业?span lang="EN-US">
质疑之声由此而vQ创新基金到底是“雪中送炭”还是“锦上添花”？如果是“雪中送炭”，又怎么?x)有那么高的成功率，甚至过了美国小企业创新计划Q据记者了解，截至Q０Q８q_(d)创新基金累计验收目Q２Q２，占立Ҏ(gu)L的５Q．Q％Q验收合格率达８Q．Q％?span lang="EN-US">
对于企业界h士的质疑Q严义埙表示非常理解Q“其实，创新基金专家咨询委员?x)通过多次调研早已认识刎ͼ中小企业在初创期最Ҏ(gu)到风险Q研发有成功的可能也有失败的可能Q此时如能得到创新基金的支持Q既能挽救企业，q能l创业者带来极大的信心。?span lang="EN-US">
但目前创新基金更多地投向了成长期企业Q主要是׃创新基金评h(hun)标准~失造成的。严义埙_(d)(x)“虽然与成长期企业相比，初创期企业希望得到创新基金支持的愿望更迫切、意义更重大Q但初创期企业成功率也比成长期企业低得多Q一旦创新基金大部分投向了初创期企业Q成功率必然大大降低。而在当前创新基金没有明确评h(hun)标准的情况下Q降低成功率对于理部门来说要承担很大的责Q。?span lang="EN-US">
“不q，我们也一直在L一U^衡，既要创新基金向前端推进Q同时失败率q不能太高。比如将目l费划小Q将以前一个项目８Q万元、１Q０万元减少刎ͼQ万元、４Q万元，可能让有限的资金惠?qing)更多的初创期企业。”严义埙表示?span lang="EN-US">
创新基金该投向项目还是企业也是创新基金专家咨询委员会(x)考虑的重要问题。严义埙表示Q“虽然创新基金正在积极调整支持方式，以目Z的支持方式{变ؓ(f)以支持企业ؓ(f)主，但一直以来，׃企业评h(hun)标准的缺失，国家对科技创新的支持仍多以目ZQ这非常不利于创新型企业的培充R?span lang="EN-US">
要解军_新基金在执行中碰到的q些问题Q就必须制定一个具体的章程和法规，包括明确创新基金的评h准、投放比例以?qing)企业评h准、获得支持数目的大小{。严义埙认ؓ(f)Q只有在有法可依、有章可循后Q创新基金的使用才能更加U学、更加合理?span lang="EN-US">
体制创新仍有潜力可挖
Q０q来Qؓ(f)了让创新基金真正成ؓ(f)推动技术创新的“火车头”，U技部创新基金管理中心不断创新管理方式，U极建立规范、严谨、具有示范意义的评审、评C理体系?span lang="EN-US">
Z降低企业的申报成本，创新基金理中心开发了|络工作pȝQ不仅把创新基金理中心的评审和部分联审单位的评审拿Cq套pȝ上，几千名国家创新基金专家、上万名地方创新基金专家、５Q０Q多家企业也在这套系l上协同工作Q网l工作系l创新基金q行在更加公q_正的环境之中?span lang="EN-US">
同时Q把国家创新基金立项比例与地方互动，以此推动地方创新基金。按创新基金理中心要求Q地方设立创新基金必L理文g和计划，立项必须在网上公C，建立地方收费备案制度{，q些工作攚w使得创新基金改变了原来以创新基金理中心自nZ心的模式Q也改变了中央资金和地方资金“倒挂”的状态?span lang="EN-US">
创新基金理中心q与׃所、国家开发银行共同发L(fng)技型中企业成长\U图计划Q以改变完全由政府支持的单一模式Q协同社?x)各方，联合有关商业银行、政{性银行、证券投资机构、风险投资机构，形成支持U技型中企业的浩荡荡大军?span lang="EN-US">
严义埙对创新基金理中心Q０q来的工作非常认可。他认ؓ(f)Q创新基金今天取得的成W与创新基金管理中心工作h员的付出密不可分Q没有他们的努力Q创新基金的发展不可能达C天的速度?span lang="EN-US">
谈及(qing)对创新基金工作下一个１Q年的期待，严义埙表C，未来Q创新基金管理体制的创新仍大有潜力可挖。目前，创新基金依然实施的是“三位一体”的理体制Q即政府d、政府管理、政府监督，而从创新角度Ԍ在有效制U下Q管理应h一定的独立性，q样才能更好地发挥创新基金的作用。（王v_(d)
转自 中国高薪技术业导?span lang="EN-US"> 2009q???/span>
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