在楼l伟的演讲中Q他回首清华本科入学40q_(d)生动讲述了他在清华和毕业后在l济政策研究和决{第一U参与中国经体制改革的三段l历。这三段l历Q既有八十年代前半期的兴奋和冲动Q也有八十年代后半期的迷茫与困惑Q更有九(ji)十年代的成功与喜(zhn)?/span>
楼伟的q三D个人经历，折射Z国经体制改革中的曲折与艰辛Q低谷与高潮Q经qL式的前行，最l成׃从计划经向市场l济转轨的成功。这个成功，Z?0多年中国l济高速和E_增长打下了基Qؓ(f)中国q入WTOq在全球化中发展壮大打下了基Q也Z一步的全面深化攚w打下了基?/span>
在楼l伟的这三段个hl历中，他不断学?fn)现代经学Q掌握其Ҏ(gu)和观点，把握l论成立的假设条Ӟ以及(qing)可能出现偏差的约束条Ӟ同时深入了解国情Q理解运作机Ӟ知道什么是最关键、最急需的，什么是可妥协，可适当推g的，明了取舍Q抓住机遇，推动攚w成功。理惛_d持，关键时刻要冲在前面?/span>
——钱颖一
清华大学l济理学院毕业典礼演讲
全国C会(x)保障基金理事?x)理事长、胦(ch)攉K前部ѝ清华经学院顾问委员会(x)委员、清华经学院兼职教?楼?/span>
2017q???/span>
中国Q北?/span>
全国C会(x)保障基金理事?x)理事长、胦(ch)攉K前部长楼l伟
清华l管学院2017届毕业生们：(x)
我非帔R兴接受钱颖一院长的邀(g)P参加此次毕业典礼Q在此我向你们表C祝贺?/span>
今天在清华经学?017q毕业生面前演讲Q让我心生感慨。我和钱院长都是1977U清华?字班”的本科生。近40q前我们入学Ӟ清华q是一所多学U工U大学。我考入的是计算机工E与U学p，其实应当是“计机U学与工E系”。钱院长考入的是数学专业Q属于“应用数学系”。这些都反映了当时计划经对清华大学的定位。现在，l管学院的前w已q溯?926q成立的l济学系Q经学泰斗陈岱孙教授曾担QpM仅R在我们入学Ӟ清华是没有这斚w的系Q更不要说学院了?/span>
相比来说Q你们接受了更ؓ(f)全面的教Ԍ面(f)更ؓ(f)宽广的h生选择。你们接受了l济学、金融学、会(x)计学、管理学、管理科学的教育Q经学院还同兄弟院p联合徏立了“清华x-lab”，Z们创造了培养创新创业能力的最好环境。你们是q运的，相比之下Q我慕你们Q甚x点嫉妒?/span>
今天你们毕业了，面Ҏ(gu)加广阔、复杂，有时甚至是残L(fng)人生选择。作?0q前1977U同学，我结合在清华学习(fn)和毕业后的经历和体验Q以我的三段l历来讲三点感?zhn)Q希望能l你们一些启发?/span>
W一Q设计未来h生，要抓住h生际遇?/span>
促我决心从计算机改学经学的重大事件是党的十一届三中全?x)。我清楚地记?978q底的一个晚上，全会(x)公报发布Ӟ我正在东大操场锻|听到“把党的工作的重点{UdC会(x)MC化徏设上来”，“不再用以阶斗争为纲的口号”，不禁心潮澎湃。想到党、国家、h民的命运和前途，以及(qing)个h在其中的作用Q当时就军_今后要{学经学。一斚wQ国家必焉要这斚w的h才，另一斚w原来对l济学有兴趣Q文革时期初读过马克思的政治l济学，文革刚过Q东Ƨ和西方l济学家辩论的书c引介进来，我都惛_法找C览ؓ(f)快。更重要的是Q我们经历过计划l济的苦难，针对时弊Q学以致用，必然更加W合实际Q可以做A(ch)献?/span>
学校十分开明。我们这些有一定工作经验的同学Q除严格学习(fn)考核公共课之外，专业译֏以通过考试免修。由于学前的工作l历Q我的计机E序设计专业译֤都免修了Q有更多旉做{学科准备。这h提前半年?982q初毕业Q考入中国C院研I生院数量与技术经系?/span>
在我研究生学?fn)期_(d)1983q国务院着手布|覆?986-1990q的“七五计划”研IӞ1984q更是进入全面改革的元年。但大量N已不是当时的各部委能应付的，需要各方力量的参与Q从而我也参与了相关问题的研I。当时独立或与他人合作在h、税收、胦(ch)ѝ金融、N易等各个l济领域Q撰写了一些研I报告和政策Q少量公开发表Q更多的是以不2000字的幅内部发表Q生了一定媄(jing)响?/span>
可能是这L(fng)原因Q研I生刚毕业我p国务院办公厅调研室录用。调研室是国务院研究室的前nQ当时主要的d是调研Q提出政{徏议，工作环境是相当开攄Q参与调研、研讨，使得我得以参加著名的“巴p?x)议”。在1985q我被借调C改委开展经改革M设计的研I。我们将l济体制分ؓ(f)宏观l济政策体制机制、市场结构徏造和企业攚w三个层面Q按照从计划l济向市场经{轨，各方面改革按前提性、h、相互依赖性进行分c，设计攚w的顺序?/span>
在向领导们汇报时Q我发现他们大多提问的是有关计划与市场关pȝ基础性问题。我感觉到我们的设计是从计划l济向具有社?x)主义性质的市场经如何{轨，而当时社?x)讨论的d性目标是怎样L良计划经，于是我做了补充，“改革要处理好计划和市场的关p问题，在模式上计划和市场的作用范围都是覆盖全社?x)的Q两者的关系M上是计划调节市场Q市场引g业”。我发现q一补充得到了充分的重视Q这一提法被写入党的十三大报告。现在回想看Q我们当时做的是国家部委层面l织的第一个{轨顶层设计，概括性的表述Q虽然ƈ不完，但是针对了基本问题，因此得到重视?/span>
?984qv在农村改革取得巨大成功的基础上，攚w的重点{向“城市改革”，卛_面体制改革。改革M上是市场取向的，但目标ƈ不那么明清晎ͼ措施的重Ҏ(gu)莫衷一是。到?986q_(d)中央要求q一q必L出MҎ(gu)Q在两年内实施。这一q春节我没有休息Q埋头于以h(hun)根{税收、胦(ch)政ؓ(f)重点的改革方案的设计、充实、修攏V这个报告上报后Q国务院l以高度肯定Q决定以L(fng)财联动ؓ(f)重点q行l合配套攚w?986q??5日以国发37h通知成立l济体制攚wҎ(gu)研究领导组QQ务是研究明后两年攚wҎ(gu)和主要措施。领导小l下讑֊公室和各专业组Q我是胦(ch)E组成员Q当时我的职务是MQU员?/span>
回想我在清华和社U院求学以及(qing)参加工作后的那几q_(d)邓小q_志倡导的解放思想、实事求是的思想路线深入人心Q冲破条条框框束~，各种思想撞Q国家急需人才Q思\、言路十分开放。我转学l济学，赶上了好的机遇，在报效国家的q程中，?wi)立L(fng)固的家国情怀Q也设计了未来h生?/span>
面对时代的需求，认清自己的能力，扑և自己的定位，抓住人生机遇Q这是我的第一Ҏ(gu)(zhn)?/span>
W二Q认准目标，不断学习(fn)Q逆境中敢于坚持真理?/span>
我在领导组的胦(ch)E组工作期间研究财税攚wQ在E制上主张推q增值税、消费税、资源税Q规范十分q企业利润分配形式Q引入企业所得税。可是到?986q夏天，国务院认为配套改革风险太大，d全面承包Q即信贷、税收、利润、外汇，甚至再贷ƾ，按行政层ơ层层承包。这U全面承包既不是市场l济Q也不是计划l济Q这是有前R之鉴的。在此之前，我有一文章介l了南斯拉夫所谓“契U社?x)主义”、“多中心国家M”造成通货膨胀、经低效，甚至d势的后果。我q其危実?/span>
?987q一季度Q我看到通货膨胀的迹象，q分析了承包制带来的机制性的周期作用。通货膨胀Q得包ȝ上和国家的部分贬|留给自己的部分扩张。如果全C会(x)都是q个們Q中央政府是无能力，也无手段制止通胀的。我的一份报告警C?987q四季度开始将出现通货膨胀Q次q更为危险?/span>
果然Q?988q出C高度通货膨胀。后来有人将q一q的通货膨胀在邓小q_志“h(hun)格闯关”头上，完全是黑白颠倒。小q_志针对h(hun)格双轨制造成的腐败和l济U序混ؕQ要求h(hun)格必dƈ轨，服从于市场，一点儿没错。h(hun)格决定于市场的必要条件是实行紧的财政货币政策Q才不会(x)造成严重的通货膨胀Q即便这P׃校正h扭曲都会(x)造成温和的结构性物价上涨。如果说pQ那是在推行全面承包时埋下了通胀的根子?/span>
?986q下半年后，l济体制攚wҎ(gu)研究领导组停止工作了，而我ơ年寚w货膨胀可能性的警示也未起到作用。当旉颖一同学告诉我，l济学前沿正在{C完备信息条g下的机制研究Q如公共选择、机制设计理论。我有心再到学术界充?sh)，于是调到C院胦(ch)贸所?/span>
不久Q我调到上v市体改办Q感到这是一个施展才华，做出贡献的机?x)。在上v主要参与了东开发的政策研究、上券市场徏设以?qing)相兛_有企业{制的工作?/span>
l济学是面向公共政策的，要有报国之心。当?dng)有的同学l自q定位是在探烦(ch)真理之v中遨游，那也要有公共之良心。致力于公共政策之士Q要有扎实的l济学功底，提炼事实、切中要害的能力Q和1500字之内把问题表达清楚的能力。有功底有胆识Q才能将个h安危|之度外。还要不断的学习(fn)充实自己Q学h涯。致力于公共政策之士Q学?fn)的是观炏V方法，把握l论成立的假设条Ӟ以及(qing)出现偏差的约束条件。在逆境中不要随风逐流Q要敢于坚持真理。这是我的第二点感?zhn)?/span>
W三Q春风吹来时Q在推动攚w整体性跃q中发挥才干?/span>
1992q小q_志南巡，改革开放推向新的高潮。这一q的春天Q我调入国家体改委Q宏观司司ѝ?月召开的党的十四大社?x)主义市场经确定?f)l济体制攚w的目标?993q上半年开始，江泽民同志亲自主持十四届三中全会(x)文g的v草工作，定位为社?x)主义市场经的层设计?/span>
在经层面是另一番景象?986q以后开始的全面承包体制仍在起作用，而且愈演愈烈Q通胀抬头。胦(ch)政方面，各地竞相胦(ch)政收入从预算内{到预外Q?992q底预算外预内之比辑ֈ1.1Q?的水q뀂货币政{方面，央行的信贯模包q到各专业银行总行Q再包到专业银行分行Q甚臛_h规模也包C央行的分行，造成货币政策扩张。到?993q上半年Q经已l到了过热的状态?/span>
不重回传l行政手D늚ȝ整顿Q开辟一条新路，按市场经的做法规范各方面的U律关系Q同时加快改革，建立市场l济基本框架Q就需要比1986q设想的“h(hun)E胦(ch)联动”更为广泛的配套攚wQ需要一ơ整体性跃q。而我们真的实CQ在1993q下半年着手全力准备，1994q??日各Ҏ(gu)革措施密集出台?/span>
大家若想了解q次攚w的背景，可以阅读《朱镕基讲话实录》中的相x章。启C性的一是1993q??日的“防止通货膨胀要始于‘青萍之末’”，全面决策布置的一是6?日的“加强宏观调控的十三条措施”，以及(qing)下半q先后就金融、胦(ch)E、外汇、外贔R题的讲话。其中著名的“十三条”是建立市场l济U序的军令状Q全面配套改革的动员书?/span>
?992q到1994q_(d)我带领宏观司的同事，问题导向Q分析制度原因，提出应对政策和改革方案，大都以内部报告Ş式报送，发挥了积极作用。在1995q_(d)我将其中的主要报告编撰出版，书名为《宏观经改革—?992-1994背景设想 Ҏ(gu) 操作》?/span>
1993q下半年体改委宏观司的同志们全面参与了各斚w的改革。我们同各部门有合作、有p、有争论、有取舍。ȝ原则是在既有条g下，保可操作，务必成功。更为复杂的问题留下接口Q在q一步深化改革中逐步解决。在原则性问题上据理力争Q绝不让步，不留遗憾。重要的取舍Q在财政斚wQ将预算外胦(ch)政收入ƈ入预内和预管理规范化Q都先放一放，重点是分E制。税制上以增值税Z体，消费E和资源Eؓ(f)配合Q选择生型增值税Qƈ零售业之外的服务业先排除在外。企业所得税分内外资两大c进行整合，个h所得税内外资企业职工ƈ轨，但还实行分类所得税制。房CE因没有条g建立Q留在今后。争论最Ȁ烈的是外汇体制改革，我们力主汇率q轨Q单一汇率军_于市场，强制l汇Q银行间无Ş市场Q近期目标是l常下可兑换，收回一些超前的资本下开放措施。幸好，有党中央、国务院的坚强领|果断拍板Q改革获得了巨大成功?/span>
q次全面配套攚w是hcL革史上的一个奇qV在严重通货膨胀的环境下Q仅仅用不到半年的准备时_(d)建立起市场经宏观管理体制框Ӟq热的经趋于安定。这ơ改革徏立的基础制度已有20多年了，十分E_q不断改q?008q??日v企业所得税l一Q增值税转型扩围到去q全面完成。预外资金已全部纳入预，q个概念不存在了。规范的预算理、国库集中收付制度全面徏立v来。专业银行的政策性业务分，转成上市商业银行。中央银行坚守货币政{当局的定位，金融监管不断完善Q多层次金融市场已经建立?996q实Cl常下可兑换，有管理的动汇率体制初步成型?/span>
我能够亲w经历，冲在W一U深度参与这Z大的变革Q是人生一大幸事，也获得了更深的感(zhn)。多斚w的历l对了解国民l济q作的机制大有裨益，知道什么是最关键的、急需的，什么是可妥协，可适当推g的，减少了理惛_色彩。但理想必须坚持Q于国于民有利，要敢于冲在前面?/span>
致力于公共政{，有学必须有术。学问要扎实Q不断掌握前沿理论。术也非帔R要，是各学U的基本原理要通晓Q事实要掌握Q政{的提出才不?x)让Z知就里，才是可操作的。这是我的第三点感?zhn)?/span>
以上是我l合求学和工作后的三D늻历，同你们分享的三点感?zhn)?/span>
同学们，你们p毕业了。你们中有的从事公共政{。我们的制度q不够完，资源配置效率、体制的公^性和可持l性仍有待提高Q改革的路还很长。习(fn)q^MC自主持制定的十八届三中全?x)文Ӟ对各斚w攚wd都有明晰的表qͼ有志于公共政{的同学们应当在实现宏伟蓝图中A(ch)献力量。你们中有的?x)l学术生涯，“追求真理、实事求是”，是我要送给你们的话。你们中有的?x)选择׃Q我要告诉大Ӟ现实没有那么完美Q有时甚xD酷的，你们要有高于一般的创造力Q怀有梦惟뀂但辑ֈ梦想的\q不只有一条，q用l合性、批判性、分析性的思维Q就一定能帮助你们扑ֈ适合自己的h生道路?/span>
我们生于斯、长于斯Q我们个人的事业是与人民的福和民族复兴联系在一L(fng)。信守这一信念Q拓展这一联系Q就能找到自己最大的成功。我福你们Q?/span>
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