管已经84岁，法学安道晖仍精矍铄，出门坐地铁，?span lang="EN-US">EMAIL收发邮gQ对|络上传播的新闻x深切。在接受《南方周末》采访时Q郭道晖_现行宪法最大的价|是在宪法文本上提升了公民权利的宪法地位?span lang="EN-US">
郭道晖毕业于清华大学甉|p，1980q代担Q全国人大法工委研I室副主仅R中国法学会研究部主仅R《中国法学》ȝ辑等职?span lang="EN-US">
2012q是现行宪法施行30周年Q用清华大学宪法学者林来梵的话_中国宪法学研I似q入C个个“纪念会”中Q从q初到年末，包括中国宪法学研I会q会在内的官斏V民间相关纪念会议络l不l?span lang="EN-US">
很多业内期刊规划了关于?span lang="EN-US">82宪法”的专栏或笔谈，专栏则刊发三篇论文Q多则登载二十篇W谈。出版界更是如此Q国务院法制办编辑出版了《中华h民共和国宪法典》，中国法学会整理、翻译了《世界各国宪法》，C院法学所~辑出版?span lang="EN-US">3h的《中国宪法三十年1982-2012》等。在基础理论斚wQ中国宪法学会负责hȝ出版了上下册的《中国宪法学说史研究》；译介斚wQ美国最具声望的宪法学大师劳伦斯·却伯的《看不见的宪法》也在去q末出版?span lang="EN-US">
党的十八大后QMC(fn)q^表示Q“宪法的生命在于实施Q宪法的权威也在于实施。”今q?span lang="EN-US">1?span lang="EN-US">22日，?fn)近q_W十八届中央U律查委员会W二ơ全体会议上提出Q要加强Ҏ(gu)力运行的制约和监督，把权力关q制度的W子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制?span lang="EN-US">
d末今q初Q郭道晖也在四处演说和发表文章，探讨如何更好地落实宪法，为此Q郭道晖在家中接受了本报记者的专访?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">21世纪?/span>Q?zhn)一直致力于谈宪政的落实Q在(zhn)看来，目前在实跉|面最大难点在何处Q?span lang="EN-US">
郭道?/span>Q最大的~陷是没有q宪审查制度Q法学界呼吁了二三十q_要求成立宪法审查委员会或宪法法院。其实，宪法里也有一些条文可以理解ؓ允许q宪审查Q比如宪法第5条规定，一切违反宪法和法律的行为，必须予以q究?span lang="EN-US">
《立法法》里也有相应规定Q比如第90条规定，国务院、中央军事委员会、最高h民法院、最高h民检察院和各省、自d、直辖市的h大常委会认ؓ行政法规、地Ҏ(gu)法规、自L例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国h大常委会书面提出q行审查的要求?span lang="EN-US">
q规定其他国家机兛_C会团体、企业事业组l以及公民认政法规、地Ҏ(gu)法规、自L例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国h大常委会书面提出q行审查的徏议?span lang="EN-US">
全国人大常委会法工委也设立了立法备案室，可以汇集国家机关和公民的甌?span lang="EN-US">
同时宪法W?span lang="EN-US">67条还规定Q全国h大常委会有权撤销国务院制定的同宪法和法律相抵触的行政法规、决定和命oQ有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和册?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">21世纪?/span>Q在行国家权力斚wQh大应该怎样行自n的职能？
郭道?/span>Qh大下一步要在立法和监督斚w更合乎法理、合乎h民群众要求。比?span lang="EN-US">1957q的力_教养法规Q就是一个恶法，当时很多“右z䏀被xQ仅在甘肃的夹边沟劳改农场就累死、饿M千h。这个法规实行了50多年Q近q还把一些上访的人拉d教，严重늊人权。前一D|间D行的中央政法工作会议宣布要停止和攚wx制度?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">21世纪?/span>Qh大在保障公民权利斚w能有何作为？
郭道?/span>Q只要把宪法落到实处Q公民权利保障就会前q一大步。到现在为止Q宪法第35条规定的公民有言论、出版、集会、结C、游行、示威的自由中，只对集会、游行、示威颁布了法律Q我记得最早的条文中有22个“不得”，全国人大常委会在审议时认只是个“限制自由”的法，l它删掉?span lang="EN-US">10个“不得”?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">21世纪?/span>Q如何保证党依照党章完善集体领导Q?span lang="EN-US">
郭道?/span>Q党委制应该是集体领|重大册投票军_。民主集中制q强调“民d上的集中Q集中指g的民丠Z，以前我们解释“民d上的集中”时Q认为是“集中正的意见”，实际上，真正“民ȝ集中”不应是集中正确意见Q而应是多Ch的意见。一般情况下Q多Ch的意见大多是正确的，即不大正确Q有时候真理在数人手里）Q也要服从多敎ͼq才叫民丅R至于“集中指g的民丠Z，应该是集中了多数人的意见后，形成册或法律，然后按照册或法律来理?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">21世纪?/span>Q那么公民和C会l织的监督作用如何呢Q?span lang="EN-US">
郭道?/span>Q社会组l在宪法中的C我认为已l很高了。宪法第2条第3ƾ规定，“h民依照法律规定，通过各种途径和Ş式，理国家事务Q管理经和文化事业Q管理社会事务。”这里的人民不是指h大（此条前二Ƒ֯人大权力已有规定Q，而是指一般公民和C会l织?span lang="EN-US">
现在的问题是要徏立机制去落实。宪法第126条规定，“h民法院依照法律规定独立行使审判权Q不受行政机兟뀁社会团体和个h的干涉。”表面上看很独立Q但实际上没有提及公民和C会l织对司法的知情权、参与权、监督权。另外，?span lang="EN-US">82宪法”的q条规定是列丑ּ的，但没有列丑֮。?span lang="EN-US">54宪法”是q样规定的：“h民法院独立进行审判，只服从法律。”这U概括性的a意赅的规定，可以排除其他MM的非法干扎ͼ同马克思说的“法官除了法律以外，没有别的上司”是一致的Q是合乎公^正义的司法独立原则?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">21世纪?/span>Q现行的?span lang="EN-US">82宪法”最大的价值在于哪里？
郭道?/span>Q?span lang="EN-US">82宪法”是在否定?span lang="EN-US">75宪法”、扬弃?span lang="EN-US">78宪法”、扎?span lang="EN-US">54宪法”的基础上制定的。我认ؓ其最大的亮点Q是在文本上初步摆正了党权和国权的关p，或者说党和人大的关pR制定?span lang="EN-US">82宪法”时Q主要针对的是“文革”中制定的?span lang="EN-US">75宪法”?span lang="EN-US">
邓小q_1980q的讲话《党和国安导制度的攚w》中Q提出党政要分开。实际上Q他?span lang="EN-US">1941q就批判了“以党治国”，“党权高于一切”。在党的八大上，邓小q也提出q，“工人阶U的政党不是把h民群众当作自q工具Q而是自觉地认定自己是人民众在特定的历史时期为完成特定的历史d的一U工兗?span lang="EN-US">
?span lang="EN-US">21世纪?/span>Q?zhn)觉得Q?span lang="EN-US">1980q代的改革ؓ何从党政分开入手Q?span lang="EN-US">
郭道?/span>Q这也是吸取“文革”的教训。后来的攚w要分散权力，党不能把所有权力集中，否则会出C制、腐败。所以邓^提出地方党委要管自己的事Q政府的事由政府官员、包括政府中的党员和党组l管?span lang="EN-US">
转自 21世纪|?span lang="EN-US"> 2013q???/span>
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